最近,特朗普高調推動的那個“和平委員會”,正式向俄羅斯發出了邀請,普京的發言人佩斯科夫也證實收到了邀請,但俄方的反應卻相當克制:表示需要先和美國溝通,“了解這個委員會的所有細節”,之后才能做決定,意思就是普京還沒答應。
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那么,俄羅斯到底在猶豫什么呢?其實也不復雜,無非就是幾個問題——這個組織究竟有多大實權?它的決策機制真的公平嗎?各國要交的巨額會費怎么用、由誰監督?最要緊的是,它會不會和現有的聯合國等國際機制沖突,甚至想取而代之?正因為這些深層顧慮,俄羅斯正召集外交部、安全會議等重要部門一起評估,這也決定了,普京不可能輕易點頭。可以說,俄羅斯這份謹慎,給特朗普的“宏偉計劃”迎面潑了一盆冷水。
雖然主要大國還沒搞定,但特朗普團隊擴張“會員”的動作可沒停,就在最近,約旦、希臘、塞浦路斯和巴基斯坦這四個國家,也確認收到了加入邀請。而在這之前,加拿大、土耳其、埃及、阿根廷等一大波國家都已收到“邀請帖”,粗略算下來,邀請函已經發給了全球大約60個國家及組織。
但關鍵問題是:答應來的有多少?答案非常不樂觀,除了阿根廷、匈牙利等極少數國家流露出一點興趣,絕大多數被邀請國的反應都非常冷淡,甚至直接拒絕。比如加拿大,就明確表態“不會支付會員費”,一些歐洲國家,雖然不敢得罪美國,但最多也就是“原則上感興趣”,實際上都在觀望,法國總統馬克龍更是婉轉回絕,以色列總理內塔尼亞胡甚至公開反對。這種“雷聲大、雨點小”的局面恰恰說明,國際社會,尤其是美國自己的傳統盟友對這個突然冒出來、帶有濃厚個人色彩和金錢門檻的新機制,信任度嚴重不足。
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面對特朗普試圖“另起爐灶”的舉動,中國沒有停留在口頭評論,而是用實際行動亮出了自己的立場。就在這幾天,一項重要的國際條約——《公海條約》正式生效了,中國主動申請承辦該條約的秘書處,并且成功將這個聯合國框架下的全新機構,落戶在了福建廈門。那么對于這件事怎么看呢?首先,這款條約它重點關注的是公海生物的保護與可持續發展,這是服務于全球,造福于世界的。其次,一個重要聯合國治理機構引入中國,是中國深度參與并維護現行多邊體系的有力證明。
最后,也是最關鍵的一點,它與特朗普那個試圖繞過聯合國的“和平委員會”形成了鮮明對比:一個是在聯合國框架內,遵循共同規則,推動全球合作;另一個則試圖在聯合國之外,用金錢和個人影響力另拉一套班子。中國的選擇,清晰表明了維護現有國際體系的堅定立場,你美國不是要建新群嗎?我選擇讓現有的、公認的國際體系,更加枝繁葉茂。
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總的來看,中美兩國在國際秩序和全球治理的路徑選擇上,已經呈現出一種“你走你的,我走我的”正面博弈態勢。美方這邊,特朗普代表的思路更像是“推倒重來”或“架空替代”,他力推的“和平委員會”設計非常“特朗普特色”:巨額會費換永久資格,章程還賦予他本人“最終決策權”,目標直指聯合國傳統的沖突調解、戰后重建等職能,本質上想打造一個由他個人主導、用金錢置換影響力的新“聯合國”,但這套“富豪俱樂部”模式,正遭遇包括盟友在內的廣泛質疑和冷遇。
而中國的思路非常明確,就是維護并完善現有體系,并通過積極貢獻、建設新的合作平臺,來增強這個體系的活力和包容性。未來,這兩種思路、兩種方案的競爭與磨合,恐怕會成為一種新常態。
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