首批支持新產業新業態發展的規劃和土地政策創新案例集發布

新京報訊（記者張建林）1月20日，自然資源部召開新聞發布會，發布第一批《支持新產業新業態發展的規劃和土地政策創新案例集》（以下簡稱《案例集》），推廣北京、上海、杭州、廣州、深圳、南京、成都、西安、大連、湘潭、株洲等城市的19個案例的典型經驗。

據介紹，這些案例均選自全國各地基層一線的鮮活實踐，匯集了近期各地在優化規劃調整及用途轉換規則、支持土地兼容復合利用、豐富土地配置方式、優化確權登記服務、強化監測評估等方面的智慧探索與應用。鼓勵各地主動謀劃創新舉措，探索靈活、高效的資源配置方式，形成“一地創新、多地收益”的良性循環，推動空間利用模式從“增量擴張”向“存量挖潛”、從“剛性管控”到“彈性適配”轉變，實現規劃和土地政策從管制思維向經營思維轉變，進一步釋放和擴大政策綜合效能。

為了將政策轉化為大家看得懂、學得會、用得上的“工具書”，《案例集》從案例背景、政策依據、創新舉措點、實施成效等方面提煉先進做法，配以簡潔明了的圖文講解，以便各地“對照模板-借鑒做法-解決問題”。

總體來看，《案例集》集中呈現了各地比較有代表性的創新實踐。首先是國土空間規劃與土地政策融合方面的創新。有關案例展示了從“項目找地”到“規劃創造空間，吸引項目落地”的成功經驗，主動謀劃和培育優質增長空間，推動空間需求與土地利用精準匹配。如杭州高新區推出“規劃彈性適配+供應模式革新+審批流程優化”的全鏈條政策組合拳，以冠山數智產業園為試點，響應企業短期需求，在詳細規劃中明確短期用途等，破解“規劃周期長與企業需求急”的問題。

其次是土地兼容復合利用方面的創新。有關案例呈現出相關地區通過在“存量”和“效率”上做文章，激發新增長點。例如，南京市通過盤活存量閑置地、彈性供給公共空間，從明確規劃準入條件、引導綠色建造方式、構建全周期服務機制等方面，將100余畝空閑地打造為江心洲E3PARK體育公園，成為集競技訓練、市民休閑、文旅打卡于一體的復合型公共空間新地標。

最后是產業用地供應模式方面的創新。相較于傳統供地模式，有關案例體現著政策供給對新產業新業態需求的“精準滴灌”。比如，上海依托全域土地綜合整治試點，打造金山廊下鎮松林樓房設施養豬場項目，統籌配置養殖設施、種植基地、配套服務等空間，實現“養殖+種植+研發”的都市現代農業產業，有效破解鄉村一二三產融合發展瓶頸。

據悉，后續自然資源部還將持續收集整理并推薦地方實踐案例，進一步提高規劃和土地政策的靈活性與適配性，為各地破解發展難題、激發空間活力提供更全面的參考。

編輯 劉夢婕

校對 穆祥桐