聯合國不再挽留！美國退群可以，先繳清欠費，中方主動攬下一件事

2026年1月8日，聯合國發言人當著全球記者的面，把美國架在火上烤。

欠費30億美元，2025年一整年沒交錢，再不繳就停你投票權。

聯合國這次沒慣著，這場博弈，錢是表面，規則才是核心。

2026 年 1 月 8 日，紐約聯合國總部的例行新聞發布會上，秘書長發言人迪雅里克的一番表態打破了多年來的默契。

面對記者關于美國 2025 年會費繳納情況的追問，他明確回應 “尚未繳納”，隨后援引《聯合國憲章》第十九條給出重磅提示：會員國若連續多年拖欠會費，可能喪失聯合國大會投票權。

這一表態并非空穴來風。據聯合國財務數據顯示，截至 2026 年 1 月初，美國累計拖欠聯合國各類攤款已達 28 億美元，其中常規預算欠款 15 億美元，維和預算及法庭預算欠款合計 13 億美元。在聯合國 193 個成員國的總欠費中，美國一國占比接近九成，這樣的比例讓聯合國的財務狀況持續承壓。

《聯合國憲章》第十九條的規定清晰明確：會員國拖欠會費額若等于或超過前兩年應繳總額，將自動失去聯大投票權，除非能證明存在不可控因素。

過去數十年，由于美國作為最大出資國承擔著 22% 的會費份額，聯合國對其欠費問題始終保持克制。但此次公開提及規則底線，背后是聯合國日益嚴峻的財務困境。

美國與聯合國的會費糾葛已持續四十余年。上世紀 80 年代，美國當時承擔 25% 的會費比例，里根政府為降低分攤額度，開創了 “精準欠費” 的博弈策略。其核心操作是將欠費金額控制在《憲章》第十九條規定的紅線之下，既表達對規則的不滿，又避免喪失投票權的后果。

這套策略在數十年間屢見成效。通過持續的欠費施壓，美國成功將會費比例從 25% 降至 22%，這一比例后來成為聯合國會費分攤的 “封頂線”。盡管美國經濟占全球總量的 24.7%，按照 “支付能力原則” 本應承擔更高比例，但 22% 的上限讓其成為制度受益者。

2026 年 1 月 7 日，特朗普簽署總統備忘錄，宣布退出 66 個國際組織，其中包括 31 個聯合國相關機構。白宮給出的理由是這些組織 “不再符合美國利益”，國務卿魯比奧則直言部分組織 “反美、無用或浪費資源”。

值得關注的是，此次退出的聯合國五大區域經濟委員會中，美國僅保留了歐洲經濟委員會，顯現出明顯的圈層化傾向。

這筆款項的到賬極具現實意義。當時聯合國賬戶現金儲備已不足 3 億美元，中國的繳費直接緩解了其運營壓力。聯合國近年來的財務狀況持續收緊，2026 年度常規預算被削減 15% 至 34.5 億美元，人員編制減少 19%，維和部隊規模縮減 13%，這些調整均與最大出資國長期欠費直接相關。

中國的繳費記錄在聯合國成員國中堪稱典范。2023 年、2024 年、2025 年連續三年，中國均按時足額繳納各項攤款，零拖欠的表現贏得國際社會認可。這一堅持背后，是中國國際地位與責任擔當的同步提升。

根據聯合國 2024 年 12 月通過的新分攤方案，2025 年至 2027 年中國的會費比例從 15.254% 上調至 20.004%，短短三年間漲幅近 5 個百分點，每年需多繳納約 16 億人民幣。

這一調整源于聯合國公開的計算公式，核心依據是國民總收入 ——2023 年中國國民總收入達 17.89 萬億美元，占全球經濟總量的 18.6%，經濟體量的增長自然帶來分攤比例的提升。

從 2000 年 1% 的會費比例，到 2009 年升至 2.67%，2019 年超過日本躍居第二，再到 2025 年達到 20%，中國的會費比例二十五年間增長 20 倍。

這一曲線不僅反映了中國經濟的發展軌跡，更彰顯了中國對多邊主義的堅定支持。2025 年 12 月聯合國公布的繳費國家名單中，148 個國家按時繳清費用，中國位列其中，而美國不在其列。

美國大規模退群的同時，還拋出了 “和平委員會” 計劃，擬由特朗普擔任 “終身主席”，永久成員國需繳納 10 億美元入場費，被西方外交官稱為 “特朗普版聯合國”。這一計劃與聯合國 “一國一票” 的平等原則形成鮮明對比，引發國際社會對全球治理規則的熱議。

面對美國的退群行為，聯合國及相關國際組織明確表態：退群可以，但必須繳清欠費。世衛組織已明確要求美國在正式退出前，結清 2025 年 1.15 億美元會費及 1.5 億美元自愿捐款，聯合國也堅持 “繳費是法律義務” 的原則，強調該義務對所有會員國均有約束力。

截至目前，美國國務院對欠費問題的回應仍停留在 “審查工作仍在持續”，未明確繳費時間表，不排除未來繼續退出更多國際組織的可能。而中國已啟動 2026 年會費繳納的準備工作，以實際行動維護多邊體系的穩定。

會費分攤看似是財務問題，實則是規則意識的體現。《聯合國憲章》規定的繳費義務，對所有會員國一視同仁。在全球治理面臨挑戰的當下，誰在堅守規則、誰在破壞規則，誰在承擔責任、誰在逃避義務，賬本上的數字給出了清晰答案。