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【導讀】國新辦就發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況舉行新聞發布會

中國基金報記者 憶山

1月20日下午，國新辦舉行新聞發布會，財政部副部長廖岷，部綜合司司長李先忠，金融司司長于紅出席發布會，介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況，并回答了一攬子政策要點、優化個人消費貸款貼息，以及如何促消費、培育新動能等諸多社會關心的問題。

基金君整理要點如下：

要點1:繼續實施更加積極的財政政策

2026年，按照中央經濟工作會議部署，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來是“總量增加、結構更優、效益更好、動能更強”。

“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務總規模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點領域保障“只強不弱”。

“結構更優”，是要持續優化支出結構，確保資金用在緊要處。打破“基數+增長”支出固化格局，積極運用零基預算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財政資金用在提振消費、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產生應有的效益。2026年將繼續安排超長期特別國債，用于“兩重”建設和“兩新”工作，并優化政策實施；完善專項債券項目負面清單管理，深化地方“自審自發”試點，更好發揮債券資金效益。同時，加強財政金融協同，探索創新政策工具，放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應。

“動能更強”，就是深化財稅重點領域改革，進一步激發經濟的內生活力。優化轉移支付結構，增強地方自主財力和統籌能力，提高轉移支付資金效能。通過加強財政資源和預算統籌、強化預算績效管理、落實優化出口退稅政策、清理規范稅收優惠和財政補貼等改革舉措，進一步增強地方財政發展動能、助力全國統一大市場建設。

要點2:以更大力度促投資、促消費

一攬子政策的要點內容可以概括為“一個目標”“兩個重點”“三個原則”和“六項政策”。

“一個目標”指的是“擴大內需”。

“兩個重點”是以更大力度來“激發民間投資”，以更大力度來“促進居民消費”，投資和消費都是內需的重要組成部分。

“三個原則”指的是在具體執行中應該遵循的工作原則：便捷高效、精準有效、規范提效。

“六項政策”依次為：中小微企業貸款貼息政策、民間投資專項擔保計劃、支持民營企業債券風險分擔機制、設備更新貸款貼息政策、服務業經營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策。其中四項是支持民間投資的政策，另外兩項是支持促進消費的政策。

要點3:支持國家創業投資引導基金“投早、投小、投長期、投硬科技”

下一步，財政部將持續大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，重點做好以下四方面工作：

一是發揮好政府投資基金作用。支持國家創業投資引導基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業聚焦前沿領域開展原創性、顛覆性的技術攻關。

二是支持推進重點產業提質升級。加強財政金融協同支持科技創新，對相關科技創新類的貸款給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持。持續推動制造業新型技術改造與中小企業數字化轉型，從而加快智能化、綠色化、融合化發展，鞏固壯大實體經濟根基。

三是強化企業科技創新主體地位。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。繼續發揮專精特新“小巨人”發展獎補政策，還有國家中小企業發展基金等政策作用，提升中小企業的創新能力和專業化水平，助力培育更多專精特新企業、單項冠軍企業、瞪羚企業和獨角獸企業。

四是加快重大科技成果高效轉化應用。落實首臺（套）、首批次保險補償政策，持續支持符合條件的科技創新產品迭代更新和應用推廣。

要點4:持續規范財政補貼

下一步，財政部將從三個方面助力全國統一大市場建設：

一.持續深化財稅體制改革。一是進一步明確中央與地方在基本公共服務、教育、醫療等領域財政事權和支出責任，完善權責清晰、財力協調、區域均衡的央地財政關系，努力構建符合國情的制度框架。二是深化稅制改革，規范稅收優惠政策，健全地方稅體系，全面落實稅收法定原則，為全國統一大市場建設夯實制度基礎。三是隨著新業態、新產業、新模式的出現和發展，稅收領域也面臨一些新情況、新問題，需要研究。

第二，持續規范財政補貼。對于個別地方可能存在的違規補貼行為，中央政府高度重視、堅決糾正。下一步將持續完善專班工作機制，加強信息共享和監管協同，健全財政補貼規范管理制度體系，深入推進清理規范工作。同時，壓實屬地責任，加強監督管理，對違規問題發現一起、糾治一起，堅決整治“內卷式”無序競爭。

第三，持續優化政府采購秩序。一是配合推進政府采購法修改。二是實施政府采購領域本國產品政策。三是持續整頓政府采購市場秩序。

要點5:只要是消費，都可以享受貼息

財政部密切關注各方訴求，對消費貼息政策進行了以下四個方面的優化：

一是貼息力度更大了。對于個人消費者，提高了單筆消費貼息上限，消費者在一家銀行單筆消費可獲得的貼息額由500元提高到3000元。對于消費服務行業的企業，將單戶享受貼息的貸款額度，從100萬元大幅提高到1000萬元，貼息金額也從1萬元相應提高到10萬元。

二是消費領域更廣了。在個人消費端，將覆蓋人群多、應用場景廣泛的信用卡賬單分期業務納入貼息范圍，并取消了原有政策中對消費領域的限制。現在的政策是，只要是消費，都可以享受貼息。在服務消費端，在現有的餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8個領域的基礎上，新增了數字、綠色、零售3個重點領域。

三是實施期限更長了。兩項消費貸款貼息政策的實施期限都延長到了2026年年底，政策到期后將根據實施效果，視情研究延長政策期限。

四是機構覆蓋面更寬了。從原有的20余家全國性機構擴展到500多家經辦機構，從支持傳統消費到服務新場景、新業態，實現了城鄉廣泛覆蓋、線上線下融合，讓政策惠及更廣大的經營主體和人民群眾。

要點6:取消光伏等產品出口退稅有利于綜合整治“內卷式”競爭

當前，中國的經濟社會已經進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，出口退稅政策的調整，有利于促進資源的高效利用，減少環境污染和碳排放，推動經濟社會發展全面綠色轉型。同時，也有利于引導產業結構合理調整，促進產業轉型升級，綜合整治“內卷式”競爭，推動經濟高質量發展。

要點7：將出臺推進加快農業保險高質量發展的指導性文件

2026年，財政部將出臺推進加快農業保險高質量發展的指導性文件，這個文件著力在農業保險精細化管理、多元化協同上下功夫，為穩定農戶收益、支持鄉村全面振興、服務保障國家糧食安全作出更大的貢獻。

編輯：杜妍

校對：喬伊

制作：艦長

審核：陳思揚

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