評論 | 楊競 胡欣：美印借救災染指斯里蘭卡戰略要地？

本文共2760字

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作者|楊競 胡欣

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 江怡

2025年12月2日，斯里蘭卡因熱帶氣旋“迪特瓦”受災嚴重。圖為該國南部受災地區局部情況。 圖源：“世界知識”微信公眾號

2025年11月，熱帶氣旋“迪特瓦”席卷斯里蘭卡，給該國造成數十年來最嚴重災難。世界銀行評估此次災難給斯里蘭卡造成的直接損失高達41億美元，超120萬人急需援助，近1/3家庭面臨糧食危機。國際社會紛紛對斯開展救援，但其中也傳出不和諧“信號”——有媒體披露印度和美國借救災之機，推動在斯里蘭卡亭可馬里建立“聯合軍事指揮中心”。在大國博弈不斷加劇的敏感節點，這一風向恐加劇地區安全復雜性。

一、戰略要地亭可馬里

斯里蘭卡擁有得天獨厚的地緣稟賦。亭可馬里位于斯東北部的東方省，是該國最大天然良港，處于印度洋的門戶地帶，坐落在蘇伊士運河至馬六甲海峽的黃金航線上，可控制印度洋重要航道。該港天然水深達27米，具備輕松停泊大型船只的條件，不管是海運還是海軍遠航，它都是理想的停靠港口。早在17世紀初，葡萄牙人便發現了亭可馬里的特殊價值，在此建立要塞。隨后，荷蘭人奪取該港，將其拓展為印度洋上的貿易樞紐和軍事基地。到了1795年，英國成為亭可馬里的“新主人”。

英國在1957年退出亭可馬里后，美國流露出染指該港的企圖。上世紀60～70年代，美國多次向斯表示租借亭可馬里的意愿，但彼時印度對美企圖高度警惕并加以阻撓。作為與斯聯系最緊密，且將印度洋視為本國“安全后院”的地區大國，印度一直自視為大英帝國在該地區權力的“天然繼承者”，將亭可馬里視為構建以印度為中心的地區安全體系的重要一環。1987年雙方簽署的《印斯和平協議》即反映出印度想對亭可馬里等斯東部海域保持戰略影響的意圖。此后，印度一直在斯東海岸維持海上巡邏，增強其對海上戰略通道的軍事投射力量。此外，斯里蘭卡已將亭可馬里列為擬重點發展的五大戰略城市之一，計劃將其天然良港的自然優勢與扼守航道的地緣優勢相結合，依托工業和制造業發展形成新的經濟增長點，這讓印度更青睞其地緣經濟價值，意圖借此打造新的經濟、能源和海上交通樞紐。

二、美印的戰略默契

國際局勢變動下的兩大因素，進一步使亭可馬里成為地緣焦點。一方面，共建“一帶一路”倡議進一步凸顯亭可馬里作為重要地區節點的地位，而中方參與了該地多項基礎設施項目投資，引發他國關注。另一方面，主要國家的“印太戰略”牽引地緣政治重組。美印安全合作已達到前所未有的程度，而印度在繼續維持其地區“特殊權勢”影響的同時，也開始嘗試與美國進行靈活的戰略協作。

2020年，斯里蘭卡宣布原和平協議不再有效，但印度通過“蠶食”手法繼續滲透，如今斯關鍵的能源和港口資產都處于印度的控制或是聯合管轄之下。2024年7月，斯媒披露印在亭可馬里秘密儲備石油、液化天然氣等燃料。盡管印稱此舉是出于經濟和能源考慮，但斯軍方人士認為，這是“打著經濟旗號的軍事化行為”。2025年4月，印度總理莫迪訪斯，簽署多項諒解備忘錄，其中包括兩國第一個防務合作框架協議。印度、斯里蘭卡和阿聯酋還簽署了合作建設亭可馬里能源港的諒解備忘錄，要將其建設成可媲美新加坡的地區能源樞紐和物流中心。印度認為這有助于提升自己在地區經濟格局中的影響力。

美國也沒放棄將斯里蘭卡納入戰略版圖的企圖，但其手段相對更“軟”。2023年，美國向斯捐款1900萬美元，此舉增強了美國在當地影響力，為其深入斯社會肌體埋下暗線。美軍方曾表示，美國需要亭可馬里作為對迭戈加西亞海軍基地的重要補充，以便構建更完備的印度洋基地鏈。2024年4月，美斯在亭可馬里海軍基地舉行聯合演習，美稱斯為“軍事伙伴”，強調要通過兩國合作來實現“自由開放”的“印太”地區秩序。2025年7月，美日印澳四國外長會議聯合聲明指出，四國將“致力于讓本地區的所有國家都免遭脅迫，并強烈反對任何試圖通過武力或脅迫改變現狀的單方面行動”，其計劃開展的首屆“四方印太物流網絡”實地訓練演習，旨在“加強共享的空運能力，并利用集體物流優勢更迅速有效地應對自然災害，為區域伙伴提供支持”，這也為印美等國在緊急情況下介入涉亭可馬里等區域事務提供了政策工具和操作途徑。

在此背景下，不難理解為何此次自然災害會成為印美謹慎擴大軍事存在的契機。印美雖對災情作出迅速反應，但人們注意到，其行動規模、裝備性質與公開表述的人道主義目標之間存在耐人尋味的差異。如《斯里蘭卡衛報》報道稱，除必要的醫療隊與民生援助物資外，印美還派遣了大量軍機、艦艇及軍事人員進入斯境內，其中包括美軍具備情報偵察功能的多用途戰術運輸機C-130J，而受災地區并無可供該機型起降的跑道，輿論對其實際任務表示質疑。印美對外宣稱建設的“災害應對中心”，也非以公開方式運作。迷霧的背后，掩飾的恐怕是兩國的戰略“小心思”，包括未來或在亭可馬里建立“聯合軍事指揮中心”，加強聯合行動能力和軍事反應速度。

三、斯里蘭卡的困境

過去十多年，西方輿論大肆炒作中國在印度洋地區的存在，刻意淡化了美印的地區滲透。例如，莫迪的親密伙伴高塔姆·阿達尼創立的阿達尼集團，曾與美國國際開發金融公司簽署協議，由后者融資資助5.53億美元開發科倫坡港集裝箱碼頭，盡管該項目在2024年遭遇風波，但也開啟了一種“美國資助、印度開發”的公私合作新模式。

當前，斯里蘭卡正處于一個艱難時刻，突如其來的自然災難、險些導致國家破產的經濟危機、安全上的夾縫求生等致使其國家安全韌性被嚴重侵蝕。分析人士警告稱，印度正在亭可馬里所在的斯東部進行“戰略殖民”。要在大國博弈中獨善其身，對斯而言無疑是巨大的挑戰，但相較于抽象的主權風險，務實主義當前占據上風——解決生存危機更為迫切。在國內經濟頹廢的困境下，斯萌生出通過讓渡部分主權來吸引國際投資的想法，因此美印附帶戰略條件的投資或援助就變得難以拒絕。然而，這也可能導致斯國內圍繞外部勢力站隊的拉力進一步撕裂，使該國喪失外交靈活性。而印美意圖借助他國自然災害謀求地緣利益的舉措，也為大國利用小國危機進行戰略滲透樹立了危險的樣板。

作者簡介：

楊競，國防科技大學外國語學院研究助理；

胡欣，國防科技大學外國語學院副教授。

本文轉載自“世界知識”微信公眾號2026年1月16日文章，原標題為《楊競 胡欣：美印借救災染指斯里蘭卡地緣要地？》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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