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法國斯特拉斯堡 2026年1月20日 —— 歐洲議會當天在全體會議上作出決定，啟動緊急程序，加速通過一攬子法案，為歐盟在2026—2027年向烏克蘭提供高達900億歐元的巨額貸款掃清法律障礙。這一決定，意味著歐盟對烏克蘭的長期財政支持已進入“快車道”。
據會議結果，歐洲議會將以緊急程序處理三份關鍵文件，包括授權通過“強化合作機制”設立烏克蘭貸款、明確2026—2027年貸款實施規則，以及修改現行《烏克蘭援助機制》相關條例。其中，最核心的貸款授權文件已獲歐盟理事會批準，預計最早將于1月21日直接進入表決程序。
根據歐盟此前達成的政治共識，這筆900億歐元資金將以無息貸款形式提供，由歐盟統一在資本市場舉債籌集。歐盟委員會主席馮德萊恩明確表示，烏克蘭無需立即償還本金，相關債務將在俄羅斯未來支付戰爭賠償后再行結算。在此之前，被凍結的俄羅斯資產將繼續被封存。
不過，這一計劃在歐盟內部并非毫無爭議。1月中旬，多家歐洲媒體披露，法國與荷蘭在貸款條件上存在分歧，巴黎方面希望加入更嚴格的“優先采購歐洲產品”條款，以確保資金回流歐洲本土產業。
盡管如此，歐盟高層已明確將對烏財政支持視為“長期承諾”。2025年12月的歐盟峰會上，各國領導人已原則通過該方案，只是在是否直接動用被凍結的俄羅斯資產作為擔保問題上，未能形成一致。
分析人士指出，歐洲議會此次動用緊急程序，本身就釋放出一個清晰信號：歐盟正在為烏克蘭至少再支撐兩年的戰爭與重建做財政準備，而這也從側面反映出歐洲決策層對沖突短期內結束的預期正在發生變化。
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