多措并舉構(gòu)建外貿(mào)數(shù)字化生態(tài)

新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》將于2026年3月1日起施行，其中第六十條明確提出“國家支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展”。以立法形式支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展是順應(yīng)全球貿(mào)易格局深刻變革的必然選擇，是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是擴大高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措。

長期以來，傳統(tǒng)國際貿(mào)易高度依賴紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)和人工審核，在報關(guān)、結(jié)算、物流等環(huán)節(jié)，普遍存在信息不對稱、信用甄別難、銜接效率低等問題，不僅增加了企業(yè)成本，也制約了貿(mào)易規(guī)模擴大與質(zhì)量提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)重塑國際分工，改變?nèi)騼r值鏈結(jié)構(gòu)，對國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。貿(mào)易文件與貿(mào)易流程的數(shù)字化，能夠顯著降低搜尋成本、履約成本和運輸成本。法律明確支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，有助于提升對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，激活外貿(mào)發(fā)展新動能。

我國對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展成效顯著。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面領(lǐng)先世界。截至2025年6月底，我國算力總規(guī)模居全球第二位，5G基站總數(shù)達455萬個，千兆寬帶用戶達2.26億戶，智能算力占比不斷提升。另一方面，貿(mào)易流程全鏈條數(shù)字化程度持續(xù)深化。智慧口岸通過“單一窗口”升級優(yōu)化，推動設(shè)施智能化與管理數(shù)字化，實現(xiàn)報關(guān)、物流、稅務(wù)、金融等多部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

肯定成績的同時，也要看到，我國關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力仍較為薄弱，國際數(shù)據(jù)中心節(jié)點、跨境光纜等核心設(shè)施布局不足，輻射作用有限；制度規(guī)則銜接方面仍存在短板，例如，跨境電子單證的法律效力認(rèn)定尚不完善，與部分國家、地區(qū)的電子簽名、數(shù)字證書互認(rèn)機制尚未建立；數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估規(guī)則不夠完善，企業(yè)在數(shù)據(jù)利用與合規(guī)運營之間常常面臨兩難選擇；等等。

當(dāng)前，我國支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的重點在于，利用數(shù)字技術(shù)和制度創(chuàng)新對傳統(tǒng)貿(mào)易流程進行系統(tǒng)性重構(gòu)，推動和加強信息技術(shù)手段在對外貿(mào)易活動中的應(yīng)用，支持電子提單、電子發(fā)票等的使用，推動數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)，提升對外貿(mào)易數(shù)字化、便利化水平。要多措并舉，構(gòu)建高效、安全、普惠的對外貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)。

強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，筑牢核心競爭力。加強高端工業(yè)軟件、核心芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)。加快人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易全鏈條的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)改造生產(chǎn)流程，發(fā)展個性化定制、柔性生產(chǎn)等新模式。

推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在口岸、倉儲、運輸環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用。整合升級各類外貿(mào)服務(wù)平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，形成貫通商流、物流、資金流、信息流的一體化數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展安全便捷的跨境數(shù)字支付與征信服務(wù)體系。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制與風(fēng)險防控體系。

提升數(shù)字化賦能水平。以國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)（如數(shù)字身份、電子單證）為核心，整合通關(guān)、物流、金融等環(huán)節(jié)，打造一體化公共服務(wù)平臺。建立“信息—規(guī)則—風(fēng)險”全鏈條支撐體系。通過國際市場動態(tài)信息庫、模塊化合規(guī)工具包等支持機制，降低企業(yè)開拓數(shù)字新場景的門檻與風(fēng)險。

積極參與數(shù)字貿(mào)易全球治理。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，推動我國電子單證格式、數(shù)據(jù)元、傳輸協(xié)議等與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加強與主要貿(mào)易伙伴的數(shù)字貿(mào)易與數(shù)據(jù)流動協(xié)定談判，構(gòu)建互利共贏的合作網(wǎng)絡(luò)。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：張曉濤 作者系中央財經(jīng)大學(xué)教授）