金觀平：系統(tǒng)施策規(guī)范涉企行政執(zhí)法

涉企行政執(zhí)法關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)化、市場預(yù)期的穩(wěn)定。近日召開的中央政法工作會議明確，建立規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，常態(tài)化糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題。今年2月1日起施行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，將進一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是建設(shè)法治政府的必然要求。去年以來，聚焦糾治涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等4類突出問題，各地區(qū)各部門認真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，取得積極成效。截至2025年12月底，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.6萬件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失289.3億元。

政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。在嚴肅糾治執(zhí)法亂象的基礎(chǔ)上，還要更加注重源頭治理、系統(tǒng)施策和效能提升，以嚴的舉措有力消滅問題存量，以全的制度有效遏制問題增量，以新的研判預(yù)警有序預(yù)防問題變量。

健全機制，推動長效常治。越講嚴格執(zhí)法，越要規(guī)范執(zhí)法。聚焦重點難點、長效系統(tǒng)施治，推動由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。行政執(zhí)法部門要守住規(guī)范市場秩序的底線，也要防范權(quán)力濫用對經(jīng)營主體的侵擾。對此，行政執(zhí)法部門要堅持刀刃向內(nèi)，逐步健全公開透明機制，自覺接受各方監(jiān)督；將所有行政規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法糾正減輕上位法處罰力度的規(guī)定和超越法定權(quán)限作出的規(guī)定。

問需于企，主動精準施策。行政執(zhí)法并非單向監(jiān)管，要轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”。行政執(zhí)法部門“走進去”“沉下來”，才能發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際問題，進而有的放矢、查漏補缺，在改革中完善法治，將依法平等保護落到實處，破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點。

靶向發(fā)力，聯(lián)動協(xié)同共治。解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、擾亂市場環(huán)境等問題，靠一個部門單打獨斗不行，多個部門“九龍治水”也不行，必須攥指成拳，合力筑牢公平有序發(fā)展根基。同時，將行政執(zhí)法規(guī)范化貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，彰顯制度集成效應(yīng)，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更精準、保障更有力。

不斷提升涉企行政執(zhí)法規(guī)范化水平，依法該嚴則嚴、當寬則寬、過罰相當，以有力度、有溫度、有創(chuàng)新的真招實招，讓經(jīng)營主體感受到實實在在的變化，讓法治成為值得信賴的“定心丸”和“護身符”。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）