上海剛剛公布：2025全年GDP增速達5.4%！經濟總量全球第五，這份成績單意味著什么→

今天上午，2025年上海經濟發展成績單出爐：全市生產總值比上年增長5.4%，高于全國水平，經濟總量位居全球城市第五位。專家認為，2025年作為“十四五”規劃收官之年，上海交出的經濟答卷具有重要意義，亦有深刻涵義。全市經濟社會發展穩中有進、進中向好，呈現韌性增長、功能提升、結構向新、需求向好、民生改善的基本態勢。

“5.4%”蘊含動能之變

上海發展改革研究院副院長馬海倩指出，從標志性成果看，上海在“十四五”期末實現了能級躍升：經濟總量首次位居全球城市第五，口岸貿易總額突破11萬億元、位列全球第一，這標志著其國際經濟中心與航運貿易樞紐的核心功能在規劃期內得到了決定性鞏固。

“更值得關注的是5.4%的增速及其背后的動能之變。這一增速不僅完成了預期目標，更實現了自2021年以來對全國增速的首次趕超，發揮了經濟中心城市挑大梁做貢獻的積極作用。”馬海倩認為，其核心動力主要來自新質生產力：信息服務業（貢獻超三成增長）與三大先導產業（總規模破2萬億元）成為主引擎。這并非偶然，而是上海在整個“十四五”期間堅持將研發投入強度維持在4.5%高位、并超前布局基礎研究與全產業鏈攻關的長期回報。

這份“收官”成績單，其價值在于清晰驗證了“十四五”所確立的高質量發展路徑的正確性。它表明，通過持之以恒的“向新”發力，上海正在將經濟增長的底層邏輯，從傳統要素驅動切換到以科技創新與先進制造為主導的新軌道上。這不僅為“十四五”畫上了圓滿句號，更以其結構優化和動能轉換的實質性進展，為“十五五”時期塑造競爭新優勢奠定了良好的基礎。

“這些全球排名的關鍵數據說明上海已經躋身全球頂尖城市的梯隊之中，既有總量規模，又強化了樞紐地位，這樣一種雙維度領跑的城市在全球也是少數。”上海社科院經濟所所長沈開艷進一步分析，數據體現了上海的全球資源配置能力和輻射帶動效應。比如，“集裝箱吞吐量突破5500萬箱，連續16年全球第一”，印證了上海是實體貨物全球流轉的關鍵樞紐；上海是全球極少數“雙機場均超5000萬級”的城市，航空樞紐貨郵吞吐量躍升世界第二，說明上海是全球資源配置的關鍵節點，是全球供應鏈的穩定器。同時，上海作為國家戰略支點的作用得到了更加明顯的體現，“五個中心”能級持續提升，為中國參與全球競爭提供了核心支撐。

精準施策激發經濟活力

從為企減負“21條”、促進民營經濟高質量發展“26條”、優化營商環境8.0版58條到發放消費券、消費品以舊換新等具體舉措，2025年上海經濟成績單與政策的精準發力密不可分。

“多項消費數據的變化，均與2025年上海出臺的系列精準調控政策、落地舉措形成強綁定，清晰勾勒出‘政策引導—舉措落地—數據向好’的聯動閉環，印證了調控政策的精準效能。”復旦大學教授、消費市場大數據實驗室（上海）主任張伊娜分析，餐飲消費回暖及市場主體擴容的數據，正是餐飲行業扶持政策落地見效的直接體現。2025年上海餐飲業營業額同比增長1%，這一態勢的形成，核心依托于兩項關鍵政策的支撐。4月，上海市商務委聯合10部門印發《關于進一步優化上海餐飲企業發展環境的若干措施》，5月又出臺《上海市提振消費專項行動方案》，雙政策協同發力激活餐飲市場。2025年配套投入的“樂品上海”餐飲消費券，通過真金白銀的補貼與激勵，推動餐飲銷售額穩步回升，為行業復蘇注入強勁動力。

以舊換新消費熱潮的興起，也離不開持續加碼的專項補貼政策賦能。2025年，上海以舊換新商品銷售額突破1200億元，惠及消費者超2195萬人次，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長24.3%，這組亮眼數據背后，是精準落地的以舊換新政策發揮了核心撬動作用。政策聚焦智能、綠色品類定向發力，通過直接發放補貼的方式降低消費者置換成本，既順應了品質消費、綠色消費的升級趨勢，又有效激活大宗消費潛力，以定向政策工具優化大宗消費結構，切實筑牢了消費市場企穩回升的根基，彰顯了上海精準施策促進消費的治理智慧。

此外，離境退稅銷售額同比增長約80%的爆發式表現，與2025年4月實施的離境退稅優化新政深度契合、同頻共振。新政從降低門檻、擴大范圍、提升效能三方面迭代升級，不僅將離境退稅起退點從500元下調至200元，拓寬退稅商店覆蓋范圍，更依托數字化手段升級服務體驗，推出“掌上辦”平臺、部署自助驗核機，實現退稅全流程便捷化辦理。這一系列舉措大幅提升了境外游客消費便利度，有效激活境外消費活力，生動詮釋了政策與數據之間的正向聯動效應。

新民晚報原創稿件

記者：葉薇

編輯：施雨

編審：陳莉