立足“十五五”，政法工作劃定“施工圖”

1月18日至19日，北京，中央政法工作會(huì)議召開。

這次會(huì)議不僅系統(tǒng)總結(jié)2025年政法工作取得的成效，還深刻剖析了“十五五”時(shí)期政法工作的歷史方位和形勢任務(wù)，研究部署2026年政法工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為以政法工作現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化劃定清晰“施工圖”。

2025政法工作取得新成效

2025年，習(xí)近平總書記對(duì)政法工作傾注大量心血，關(guān)懷備至、厚望如山，樁樁件件、歷歷在目——

習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)更高水平平安中國，主持中央政治局集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，批準(zhǔn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)和有關(guān)群體服務(wù)管理等一系列文件，維護(hù)安全穩(wěn)定的體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)。

習(xí)近平總書記就全面依法治國工作專門作出重要指示，要求建設(shè)更加完善的中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家，向中國法學(xué)會(huì)第九次全國會(huì)員代表大會(huì)致信，擘畫了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平總書記在出席西藏自治區(qū)成立60周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)時(shí)親切接見政法干警代表，主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，批準(zhǔn)2025式人民警察制式服裝列裝，對(duì)政法各單位工作給予有力領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法戰(zhàn)線牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面完成全年任務(wù)，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章作出了新貢獻(xiàn)。

這一年，政法機(jī)關(guān)鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠這個(gè)根本，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為“第一議題”，建立完善政法機(jī)關(guān)請示報(bào)告、督查督辦、中心組學(xué)習(xí)制度。通過政治建設(shè)、理論武裝、制度設(shè)計(jì)等一系列舉措，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

這一年，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。2025年，全國刑事案件同比下降12.8%，為本世紀(jì)以來最低；治安案件同比下降3.5%。全國群眾安全感連續(xù)6年保持在98%以上。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得重大戰(zhàn)果，毀滅性打擊緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)，5.7萬名犯罪分子移交回國，賭詐犯罪集團(tuán)頭目陳志被押解回國。打擊毒品犯罪取得歷史性成就，全國吸毒人員較2020年底下降63%。檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%，首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。信訪總量在2024年下降29.1%的基礎(chǔ)上又同比下降1.7%。

這一年，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持公正司法、司法為民，在維護(hù)公平正義中厚植黨的執(zhí)政根基。落實(shí)習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重要指示，全面履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格公正司法。召開第八次全國刑事審判工作會(huì)議，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，提升了法律監(jiān)督質(zhì)效。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)開展刑事掛案清理。司法行政機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行更加規(guī)范。

“這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，同時(shí)是全國政法干警全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是各地各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。”會(huì)議明確指出。

“著眼大局，把握大勢，登高望遠(yuǎn)”

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。在這一關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。會(huì)議高屋建瓴地為政法工作“著眼大局，把握大勢，登高望遠(yuǎn)”錨定歷史方位和形勢任務(wù)。

強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的航船正乘風(fēng)破浪前進(jìn)。如何在習(xí)近平總書記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)硬鋼鐵？

“政法戰(zhàn)線要更加深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。”會(huì)議明確指出。

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、社會(huì)穩(wěn)定承壓、矛盾糾紛多發(fā)，保持安全穩(wěn)定面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，確保國家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定？對(duì)此，會(huì)議指出，政法戰(zhàn)線要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以歷史主動(dòng)精神防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，努力建設(shè)更高水平的平安中國。

到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。如何排除一切干擾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生？“政法戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，助力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。”會(huì)議明確。

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。從“摸著石頭過河”到“在法治軌道上前行”，這是國家治理的一場深刻革命。

如何發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要扭住建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力建設(shè)更高水平的法治中國。

“十五五”時(shí)期，如何推進(jìn)政法工作思想觀念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，是政法戰(zhàn)線要回答好的重大課題。對(duì)此，會(huì)議作出部署：“政法戰(zhàn)線要著力深化改革，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化科技賦能，著力鍛造政法鐵軍，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程政法工作新局面。”

當(dāng)前大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)不少，重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)較多。

“要結(jié)合政法職能，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。”會(huì)議提綱挈領(lǐng)地指出，政法戰(zhàn)線要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，以“睜著一只眼睡覺”的警覺性和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

確保政法工作開好局、起好步

2026年是“十五五”開局之年。會(huì)議從政治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面部署重點(diǎn)任務(wù)，確保政法工作開好局、起好步。

政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。“要把政治建設(shè)擺在首位，確保‘刀把子’牢牢掌握在黨和人民手中。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

具體而言，政法機(jī)關(guān)要從以下三方面著力：“要堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’；要堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；要堅(jiān)定不移落實(shí)黨管政法工作制度。”

黨管政法工作制度是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。會(huì)議進(jìn)一步作出部署：“2026年，各級(jí)黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要對(duì)標(biāo)黨中央要求，進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，建立完善‘第一議題’、請示報(bào)告、督查督辦、中心組學(xué)習(xí)等制度。政法單位黨組（黨委）要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用，強(qiáng)化相互配合、相互制約。”

圍繞加強(qiáng)平安建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國內(nèi)政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，會(huì)議作出一系列部署——

依法嚴(yán)厲打擊命案、個(gè)人極端等嚴(yán)重暴力犯罪，彰顯刑罰“鋒芒”，對(duì)犯罪分子形成有力震懾。事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、意見一致的，要快偵快訴快判；

依法嚴(yán)厲打擊拐賣人口、涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制；

推進(jìn)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊治理網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑客等亂象；

嚴(yán)防利用區(qū)塊鏈等加密技術(shù)逃避監(jiān)管，依法打擊利用人工智能技術(shù)生成、發(fā)布虛假信息等行為；

法治建設(shè)是重點(diǎn)。會(huì)議就建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家，從推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面，開出系統(tǒng)推進(jìn)“良方”。

以推進(jìn)公正司法為例，會(huì)議明確：“要進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，研究完善法官、檢察官懲戒制度，制定司法責(zé)任追究條例。進(jìn)一步以公開促公正、以透明保廉潔，出臺(tái)深化和規(guī)范司法公開的實(shí)施方案。著力加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)工作研究，確保該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)。依法強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督。要端正執(zhí)法司法理念，在確保公正的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高效率，讓公平正義更快實(shí)現(xiàn)。”

平安的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，法治的根基在人民。如何加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)政法工作的根基？會(huì)議圍繞要全鏈條做好矛盾糾紛排查化解、持續(xù)深化有關(guān)群體服務(wù)管理、著力加強(qiáng)基層政法單位建設(shè)、加快推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)作出進(jìn)一步部署。

政法戰(zhàn)線肩負(fù)使命任務(wù)的艱巨性、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性都是前所未有的。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須以強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)的能力，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，完成好黨和人民賦予的使命任務(wù)。”

具體來說，政法隊(duì)伍如何全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)，樹立和踐行正確政績觀？會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以實(shí)干出政績，當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、實(shí)干家，不當(dāng)裁判員、評(píng)論家”“要堅(jiān)持計(jì)長遠(yuǎn)出政績，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，既要立足當(dāng)前，聚焦主責(zé)主業(yè)，完成年度重點(diǎn)任務(wù)，也要著眼未來，做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作”……

長風(fēng)破浪啟新程，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，是中國式現(xiàn)代化邁向更深層次的關(guān)鍵一年。立足新征程新方位，全國檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，縱深推進(jìn)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：檢察日報(bào)