動力電池新規如何破局“退役潮”？

來源：中國化工報

隨著新能源汽車產業的快速發展，動力電池的“退役潮”正加速到來。為規范廢舊動力電池回收和綜合利用，工信部會同生態環境部、市場監管總局等部門聯合印發《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并在近日召開的新聞發布會上進行解讀，明確產業鏈各環節主體責任，著力構建規范、安全、高效的回收利用體系。

“退役潮”加速到來

“動力電池是新能源汽車的核心部件，當電池在使用過程中容量衰減至一定程度時，將進入退役階段，需要進行回收處理?！惫ば挪抗澞芘c綜合利用司司長王鵬直指問題核心。

數據顯示，2025年我國新能源汽車產銷量同比分別增長29%和28.2%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的47.9%。據有關研究機構測算，我國即將進入動力電池規?；艘垭A段，到2030年，當年的廢舊動力電池產生量預計將超過100萬噸。

生態環境部固體廢物與化學品司副司長溫雪峰指出：“動力電池既含有鎳、鈷、錳、鋰等金屬資源，也含有含氟化合物等有毒有害物質，如果不能規范回收，不但污染環境，而且會浪費資源。”

值得肯定的是，目前我國廢舊動力電池回收利用體系建設取得積極成效。2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量同比增長32.9%，骨干企業鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。同時，我國出臺了30余項有關國家和行業標準。但原有政策多為引導性文件，強制約束力不足，對廢舊動力電池流向的引導和管理力度不夠，難以有效遏制非法拆解等不規范行為。

王鵬表示，此次發布的《管理辦法》法律約束力大幅提升，為加強動力電池回收利用監督管理提供了依據，將有效規范各環節參與主體行為。

破局“最后一公里”

廢舊動力電池回收利用被稱為新能源汽車產業鏈條的“最后一公里”，如何打通這“最后一公里”？《管理辦法》給出了明確答案：重點加強動力電池信息溯源管理、廢舊動力電池回收管理、廢舊動力電池綜合利用管理、監督管理和法律責任等四大核心任務。

“廢舊動力電池回收利用鏈條長、參與方多，需要厘清鏈條上各環節相應主體的具體責任和義務，通過明確回收、移交、處理等環節主體的責任要求，將各環節緊密銜接起來，才能實現廢舊動力電池的規范回收和高效綜合利用?！蓖貔i解釋說，例如動力電池企業、新能源汽車生產企業作為生產者，應當提供或公開動力電池編碼和必要的拆解技術信息或維修技術信息；還要設立與銷售量相匹配的回收服務網點，承擔回收“兜底”責任。

記者梳理發現，《管理辦法》提出多項創新亮點。在溯源管理方面，首次將數字技術應用于動力電池全流程溯源管理?！敖⑿履茉雌噭恿﹄姵財底稚矸葑C管理制度，將進一步發揮數字技術對于全鏈條監督管理的支撐作用。”王鵬表示，數字身份證以動力電池編碼為信息載體，關聯動力電池生產、裝車銷售等環節信息，實現動力電池全生命周期流向監控和信息化追溯。

在加強綜合利用管理方面，《管理辦法》劃定了綜合利用“紅線”，明確不再采用“梯次利用”的概念，而是明確“任何組織或者個人不得將廢舊動力電池直接或者加工后用于電動自行車以及法律、行政法規和強制性標準禁止使用的其他領域”。

政策組合拳已就緒

政策落地后，如何讓政策發揮好實效成為關鍵。目前，多部門已明確后續發力方向。

溫雪峰表示，生態環境部將從三方面發力：在源頭生產上，配合市場監管總局開展碳足跡標識認證試點，推動提升動力電池產品低碳競爭力；在廢物管控上，壓實企業責任，落實工業固體廢物管理臺賬要求，確保廢動力電池流向可控、利用合規；在嚴格執法上，持續強化拆解處理企業常態化執法監管，嚴肅查處環境違法行為，繼續將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，推動更多廢舊動力電池流入正規回收利用企業，暢通資源循環利用。

市場監督管理總局標準技術管理司副司長朱美娜表示，將加快標準研制速度，持續完善動力電池回收利用標準體系。同時，做好標準與產業政策的協調配套和協同發力，以高水平標準引領動力電池回收利用產業實現高質量發展。