被低估的美國實力

去年12月初，白宮發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》普遍被媒體解讀為“美國在國力相對衰落，力不從心之際，不得不減少全球干預(yù)，被迫轉(zhuǎn)向務(wù)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的現(xiàn)實選擇。美軍和美元是媒體用來描述美國霸權(quán)兩個最核心的指標(biāo)。

這個方法雖然抓住了關(guān)鍵，卻也忽視了美國霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性、多面性。

第一，“美盟”，即美國數(shù)量眾多的盟友及其主導(dǎo)的全球同盟體系。

一國增強(qiáng)實力有內(nèi)生和外生兩種不同途徑，結(jié)盟是最常見的外生途徑。美國是當(dāng)今世界擁有最多盟友的國家，它們不是軍事力量的簡單疊加，而是一張精心編織、服務(wù)于美國的全球軍事網(wǎng)絡(luò)。

自二戰(zhàn)以來，美國構(gòu)筑了以北大西洋公約組織（NATO）為核心，遍布全球的雙邊及多邊同盟體系。這套體系最初以應(yīng)對安全威脅為主，但冷戰(zhàn)結(jié)束后并未解散，反而不斷強(qiáng)化和擴(kuò)張，成為美國維系全球領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵工具。美國通過北約東擴(kuò)，一步步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間；在亞太地區(qū)，則加緊構(gòu)建美日韓、美日澳、美日菲等多邊安全合作機(jī)制，甚至推動“北約亞太化”，旨在構(gòu)建圍堵中國的“亞太版北約”。

這套同盟體系的實質(zhì)，是美國將盟友捆綁在自己的戰(zhàn)略戰(zhàn)車上，使它們淪為維護(hù)美國霸權(quán)的工具。

美國在海外80個國家和地區(qū)設(shè)有約750個軍事基地，幾乎是其駐外使領(lǐng)館數(shù)量的三倍，這使它能對盟國進(jìn)行有效控制。同時，同盟條約中往往包含免責(zé)條款，確保美國在關(guān)鍵時刻掌握主動權(quán)。盡管近年來，法國、德國等盟友呼吁戰(zhàn)略自主，中東國家尋求和解，土耳其拒絕跟隨美國制裁俄羅斯，顯示出盟友體系內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，但不可否認(rèn)，這個龐大的網(wǎng)絡(luò)仍然是美國投射力量、分?jǐn)偝杀尽⒅圃旃沧R、孤立對手無可替代的工具。

第二，“美市”，即其他國家對美國市場的高度依賴。

美國龐大的消費市場是其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的另一塊隱秘基石。美國人口只占世界約5%，但卻占墨西哥總出口的75%至80%；占加拿大總出口的約75%；占?xì)W盟總出口的18%至20%；占中國總出口的13%至15%，為最大單一市場；占日本總出口的約20%；占韓國總出口的15%至18%。這種依賴賦予了美國巨大的非對稱權(quán)力：它可以通過關(guān)稅政策、市場準(zhǔn)入條件、貿(mào)易制裁等手段，對依賴其市場的國家施加巨大壓力，迫使它們在經(jīng)濟(jì)、外交甚至政治立場上做出讓步。美國市場同時賦予美國外交“胡蘿卜”和“大棒”的威力，使它能夠深刻影響他國的戰(zhàn)略選擇。

第三，“美法”，即美國利用法律手段這一隱秘武器，對其他國家的核心企業(yè)進(jìn)行“長臂管轄”。

這可能是美國霸權(quán)中最具隱蔽性和穿透性的維度之一。美國通過《反海外腐敗法》等國內(nèi)法，將其司法管轄權(quán)延伸到全球。任何使用美元結(jié)算、使用美國技術(shù)或與美國有絲毫業(yè)務(wù)聯(lián)系的外國公司，都可能落入美國司法的“長臂”之下。

“美法”霸權(quán)的運作，與美元霸權(quán)、金融霸權(quán)緊密交織。美國憑借美元作為主要國際儲備貨幣的地位，掌控著全球金融清算系統(tǒng)（如SWIFT），可以隨時切斷一個企業(yè)甚至一個國家的金融通道。當(dāng)法律與金融手段結(jié)合，便產(chǎn)生了驚人威力。21世紀(jì)初，美國曾利用長臂管轄，拆解了法國的阿爾斯通公司，幫助美國通用電氣等企業(yè)掃除競爭對手。如今，美國故伎重施，長臂管轄中國的華為、抖音等高科技企業(yè)。這種將國內(nèi)法凌駕于國際法和他國主權(quán)之上的行為，使得美國能夠以依法行事之名，行打壓競爭對手、維護(hù)技術(shù)壟斷之實，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與科技霸權(quán)。

美國的全球霸權(quán)，是一個由美元、美軍、美盟、美市和美法這五大維度構(gòu)成的復(fù)雜、立體且相互支撐的系統(tǒng)。

這五個維度彼此強(qiáng)化：

美元地位鞏固了美軍開支和美盟體系；

美軍為美元和美法的權(quán)威提供最終擔(dān)保；

美盟和美市則為美國推行其規(guī)則（“美法”）提供杠桿和舞臺。

因此，僅從一兩個維度評估美國實力都失之偏頗。盡管美國內(nèi)部面臨社會撕裂、產(chǎn)業(yè)空心化、債務(wù)高企等深刻危機(jī)，其相對實力因中國的快速崛起而受到挑戰(zhàn)，其霸權(quán)行為也日益遭到國際社會的反思與抵制，但必須同時審視其“五柱”俱強(qiáng)的全景，既看到其衰落的跡象，也清醒認(rèn)識到它依然龐大的系統(tǒng)性力量。

唯有如此，才能在變局的激流中，做出更精準(zhǔn)的戰(zhàn)略判斷。