更為值得關注的是該項目已經覆蓋了12個國家,其中有印度尼西亞、蒙古以及多個太平洋島國,把中國近鄰差不多連成了一條線。這是系統性的鋪排,用援助來武裝中國的周邊國家,拉攏、黏連、織網。
美國在中國周邊建立聯盟已經不是新聞了,日本學得很快,而且很隱蔽,直接把后勤鏈、裝備入口開到了別人的家門口。選擇菲律賓,因為它既有與中國在海上主權上的爭端,又有親美日的政治氛圍。武裝菲律賓就等于在南海釘上了一顆釘子,固定了摩擦點,提高了對抗的烈度,使菲律賓有了更多的底氣,中國的活動空間也就更小了。
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這并不是零散的操作,而是日本國家的戰略轉換:一是為自衛隊松綁,能力已經不是防御了,準航母已經成型,遠程攻擊導彈也一直在獲取當中,海外派兵以及行動自由的問題也擺上了桌面,一支具有主動進攻能力的現代化軍隊正在重新塑造;二是重建戰爭機器,自主研發遠程導彈發動機,就連“愛國者”生產線也建立了,轉向了完整的、可以自主的軍工體;三是前沿要塞化,西南諸島武裝直接瞄準中國東海進出通道以及臺海敏感區域,把潛在前線推到了中國家門口和航線外側,使緊張和摩擦成為常態。
協定簽定之后,美軍兩艘軍艦經過臺灣海峽,東部戰區全程監控。這是特朗普上臺之后第四次沒有多國伴航,日本右翼借此機會更加積極地前臺出現,分擔美國的壓力,在東南亞海面上增加軍事存在,中國反應直接,把軍國主義死灰復燃定性為軍國主義死灰復燃,強調血債要血償、罪行要清算,把歷史和現實結合起來,警示舊賬沒有清算完畢,今天的動作會壓縮對方試錯的空間。
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對此,中國加強了對日軍民兩用產品的出口管制,稀土出口企業被要求提供非常詳盡的供應鏈資料,從資質、用途、路線、對象、是否轉口等各個方面把每一粒礦的去向都照亮,把每一次邊界跨越都標出。日媒稱部分中國國有稀土企業已告知日本客戶不再簽訂新的供貨合同,并正在考慮終止現有的供貨合同。自從中國建立起稀土優勢之后,日本第一次收到了明確的斷供警告。
中國的軍事反制只是其中一部分,更重要的是中國在全世界的產業鏈中占據著重要的閥門地位。選擇極端不友好的人,就要承受經濟和技術脫鉤之痛。這不是單方面的懲罰,而是預先設計好的風險控制。更有效的后手是藥品、原料藥。
南華早報稱日本醫療界對于管制擴大到抗生素以及API表示擔心。日本醫藥供應鏈最大的缺陷就是對中國的過度依賴,雖然在推動國產化,但是關鍵還是依靠進口,從中國進口的藥品活性成分的價值超過1.2億美元,基礎抗生素和常見原料,中國為主要甚至唯一的供應商。
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2019年中國一家生產頭孢唑林原料藥的企業因為環保問題而停產,日本醫院藥品不足,手術延期,這主要是由于市場的波動所引發的一系列反應。如果出于戰略目的而有計劃地控制,不是一種原料的斷供,而是一類藥品的節流以及全面審查。
那么壓力就會從倉庫傳到病房,外科排班受到影響,慢性病治療被打亂,情緒迅速外泄。日本用制度、預算、裝備、生產線把安全框架往外推,用后勤協議、免費援助把鄰國拉進自己的安全敘事,美國需要有人站出來承受壓力,日本愿意搶戲。
中國回應的態度不是空談,而是有可以落實的工具。稀土為硬牌,立竿見影,藥品原料有軟硬兼施之效,直擊社會神經。主要就是供應鏈管理能力、出口流向可視化以及軍民兩用敏感領域精準識別。協定合法化了彈藥、燃料的互相供給以及后勤鏈的互相聯通,用在訓練、演習、海上對峙上,把風險推到別人的家門口。
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日本戰略轉向已經在制度上啟動了,美國在該地區的壓力要分擔,東南亞國家有自己的安全與經濟考慮。中國反制的工具箱更豐富,也更會使用,一些國家會有被迫站隊的感覺,輿論更加吵鬧,海上更加危險,復雜程度遠遠超過一條新聞。
圍堵和反圍堵,短期是外交和軍事的對沖,中期是產業鏈和技術節點的博弈,長期是秩序的重塑。日本想借助“印太戰略”的東風,再次捧為中國東亞軍事強國,洗掉戰敗的痕跡,中國則用話語定性、組合拳敲打,用產業閥門管理對手的風險,讓挑釁者付出長期的成本。
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