十四五收官！2025工信成績單出爐：“穩進新活”四大亮點刷屏

1月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2025年工業和信息化發展成效。工業和信息化部黨組成員、副部長張云明出席新聞發布會，會同工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長陶青，工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長謝存，介紹有關情況并答記者問。

2025年工業和信息化發展呈現“穩”“進”“新”“活”四個特點

張云明介紹，2025年，面對國內外形勢深刻復雜變化，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，工業和信息化系統全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決扛牢實現新型工業化這個關鍵任務，工業經濟頂壓前行、向新向優發展，實現質的有效提升和量的合理增長，全年主要目標任務順利完成。回顧2025年工業和信息化發展，呈現“穩”“進”“新”“活”四個特點。

工業和信息化部黨組成員、副部長 張云明

一是“穩”的態勢持續鞏固。我們堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，出臺新一輪十大重點行業穩增長工作方案，支持工業大省挑大梁，有力拉動工業經濟平穩增長。2025年，規模以上工業增加值同比增長5.9%，制造業增加值占GDP比重保持穩定，制造業規模有望連續16年保持全球第一。電信業務總量同比增長9.1%。工業和信息化領域對經濟增長的貢獻超四成，有效發揮“壓艙石”作用。

二是“進”的步伐持續加快。我們錨定高質量發展這個首要任務不動搖，扎實推進制造業智能化、綠色化、融合化發展。規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值同比分別增長9.2%、9.4%，增速高于規模以上工業3.3個、3.5個百分點，占全部規模以上工業比重較2024年提高2.2個、0.8個百分點。制造業數智化轉型扎實推進，累計建成3.5萬余家基礎級、8200余家先進級、500余家卓越級智能工廠，培育15家領航級智能工廠。工業降碳、減污、擴綠、增長協同推進，累計培育國家綠色工廠超8000家，規模以上工業單位增加值能耗、水耗不斷降低。

三是“新”的動能持續壯大。我們著力推進科技創新和產業創新深度融合，深入實施關鍵核心技術攻關工程、產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。超大直徑盾構機、重型燃氣輪機等重大裝備實現突破，人工智能為工業經濟增長注入強勁動力，6G第一階段技術試驗形成超300項關鍵技術儲備。集成電路、電子專用材料等行業增加值同比分別增長26.7%、23.9%，工業機器人產量同比增長28%，新能源汽車新車銷量達1649萬輛、同比增長28.2%。新興領域投資增勢良好，航空、航天器及設備制造等行業投資實現兩位數增長。

四是“活”的效果持續顯現。我們加快推進重點領域改革，實施減輕企業負擔專項行動，加快加力清理拖欠企業賬款，推動惠企政策落實落地，全力營造“一池活水”的企業發展環境。綜合整治“內卷式”競爭成效初顯，新能源汽車、光伏等重點行業競爭生態持續改善。5G和千兆光網融入97個國民經濟大類中的91個，工業互聯網實現41個工業大類全覆蓋，為經濟社會發展注入更多活力。加強優質企業梯度培育，累計培育專精特新中小企業超14萬家，有效期內的高新技術企業達50.4萬家。2025年規模以上工業專精特新“小巨人”企業增加值同比增長9%，前11個月規模以上工業高新技術企業利潤總額同比增長5.3%。

透過一年看五年，“十四五”時期我國工業經濟發展取得新的重大成就，韌性強、潛力大、活力足的特征進一步彰顯，我們對2026年保持工業經濟穩中向好態勢充滿信心。新的一年，工業和信息化系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議部署，以推動高質量發展為主題，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，更好統籌發展和安全，大力推進新型工業化，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，著力穩增長、強創新、促融合、優治理、防風險，確保實現“十五五”良好開局。

發展壯大新興產業、前瞻布局未來產業

張云明介紹，“十四五”以來，工業和信息化部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌推進優化提升傳統產業、發展壯大新興產業、前瞻布局未來產業，一體推進技術攻關、成果轉化和產業化發展，完善供需對接、協同攻關、資源共享、政策銜接等制度機制，因地制宜發展新質生產力，為我國經濟社會發展提供強大動力，體現在三個“一批”。

一是一批“含新量”高的創新成果競相涌現。實驗室里的“好點子”源源不斷轉化為生產線上的“好產品”。鈣鈦礦材料、永磁材料、動力電池等技術處于國際先進水平，新型網絡、高速通信、先進計算、新興軟件、區塊鏈等技術加快迭代，基于新型量子技術的原子鐘、磁力儀等樣機研制成功，超導量子計算機、光量子計算機實現量子優越性。也就是說，這些計算機擁有能夠在某一特定問題上超越任何經典計算機的計算能力。腦機接口技術從醫療向教育、工業等領域加速拓展。

二是一批應用前景廣的新產品加速進入市場。智能機器人等終端產品不斷成熟，投入使用。生物制造產品在醫藥健康、日化美妝、綠色能源等行業不斷擴大應用范圍。“5G+”“工業互聯網+”“機器人+”“北斗+”等一批新場景加快培育，為新產品迅速產業化提供廣闊的市場空間。

三是一批國際競爭力強的優勢產業脫穎而出。“十四五”時期，新能源汽車、光伏、低空裝備、船舶和海洋工程裝備等一批新興產業加速發展壯大，中國制造這一名片更加“亮麗”。2025年，新能源汽車產銷量再創新高，光伏產業穩健發展，為全球發展注入綠色動力。民用無人機產品數量和種類不斷增長。造船業實現量質齊升，產業競爭力不斷增強。

面向“十五五”，在新興產業方面，我們將深入實施發展壯大新興產業打造新動能行動、制造業新技術新產品新場景大規模應用示范行動，創建國家新興產業發展示范基地，從供需兩端發力，加快培育新興支柱產業。在未來產業方面，我們將落實《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，持續開展創新任務“揭榜掛帥”，組織實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，支持地方因地制宜建設一批未來產業先導區，加大政府投資基金投資力度，在全國范圍內形成未來產業競相發展的良好局面。

持續開展智能工廠梯度培育

謝存介紹，自2025年起，我們聯合國家發展改革委、財政部、國務院國資委、市場監管總局、國家數據局等部門，協同推進此項工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中國樣板”，為我國制造業整體升級探路領航。

工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長 謝存

目前，人工智能已滲透領航工廠70%以上的業務場景，沉淀了超6000個垂直領域模型，帶動1700多項關鍵智能制造裝備與工業軟件規模化應用，形成一批具備感知、決策和執行能力的工業智能體，推動智能制造從“自動化”向“自主化”演進。

下一步，我們將深入實施智能制造工程，持續開展智能工廠梯度培育。進一步拓展規模，樹立更多標桿。

人工智能產業取得四大成效

張云明介紹，2025年也是中國人工智能產業活力迸發、亮點紛呈的一年，我們一手抓人工智能產業發展，一手抓人工智能在制造業領域深度應用，取得明顯成效，主要體現在四個方面。

一是底座持續夯實。國內企業發布多款人工智能芯片產品，智能算力規模達1590EFLOPS，行業高質量數據集加速涌現，國內大模型引領全球開源生態。據有關機構測算，2025年我國人工智能企業數量超過6000家，核心產業規模預計突破1.2萬億元。

二是產品日益豐富。AI手機、AI電腦、AI眼鏡等人工智能終端產品加快走進千家萬戶。2025年前三季度，智能眼鏡市場出貨量超過178萬副，其中近八成是AI眼鏡，為生產生活賦予更多科技感、未來感。

三是應用不斷拓展。目前，人工智能應用已覆蓋鋼鐵、有色、電力、通信等重點行業，逐漸深入到產品研發、質量檢測、客戶服務等重點環節。比如，某家電企業使用自主研發的“5G+AI”工業視覺檢測系統，把檢測準確率提升至99.98%，人均生產效率提升了275%。

四是生態加速繁榮。啟動運行國家人工智能產業投資基金，資金規模達600億元。深入實施人工智能標準化專項行動，2025年累計研制發布40余項關鍵國家標準、行業標準，智能體協議、算子庫等一批關鍵開源項目孵化落地。

我國已建成全球規模最大、技術領先的信息基礎設施

謝存介紹，我們建成了全球規模最大、技術領先的信息基礎設施。以下幾組數據可供參考：在移動網絡方面，已建成5G基站483.8萬座，全國所有鄉鎮以及95%的行政村已通5G，5G演進網絡（也就是5G-A）已覆蓋超330個城市。在固定網絡方面，建成千兆光網10GPON端口數達到3162萬個，全國2/3的地市達到千兆城市標準，并已在部分城市開展萬兆光網試點建設。在算力設施方面，建成萬卡智算集群42個，智能算力規模超過1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撐我國人工智能產業快速發展。

建得好，也要用得好。近幾年，我們還按照“建用結合、以用促建”的原則，致力于推進信息基礎設施在各個層面的應用。個人用戶層面，5G用戶規模超12億戶，在所有移動電話用戶中占比達65.9%，2025年12月份平均每個用戶使用流量23GB；千兆寬帶用戶達2.4億戶，占所有寬帶用戶的34.5%。垂直行業領域，“5G+工業互聯網”建設項目超2.3萬個，“黑燈工廠”“無人礦山”“智慧港口”等新模式、新業態逐步壯大，成為傳統產業升級的關鍵推動力。

將來還要持續迭代升級，保持技術領先。我們遵循“商用一代、研發一代”的規律，持續推動信息通信技術能力穩步提升。目前，我國5G標準必要專利聲明量全球占比達42%；6G研發已完成第一階段技術試驗，形成了超300項關鍵技術儲備，近期已經啟動第二階段6G技術試驗。

2025年“信息通信暖心服務十件實事”行動取得積極成效

謝存介紹，信息通信服務關系廣大人民群眾的切身利益和感知體驗，工業和信息化部始終堅持以人民為中心的發展思想，以務實舉措服務民生改善。2025年上半年，我們指導發布“信息通信暖心服務十件實事”，行動開展以來，取得了一批積極成效。

一是電信業務辦理使用更加便捷。“線上辦”基本覆蓋各類電信業務，辦理量占比超91%，視頻客服服務用戶超6000萬人次，讓群眾“少跑路、更省心”。組織基礎電信企業發布規范電話營銷舉措，集中公示電信資費方案，升級流量超套封頂、寬帶業務退訂7天上門預約服務，對自動續訂等重點場景以短信和電話等方式提醒用戶，讓消費更直觀、更放心。

二是數字適老服務更有溫度。基礎電信企業在自有營業廳實現愛心專席全覆蓋，面向老年人提供業務辦理優先綠色通道、配套輔助器具，加速推廣“上門辦理”“一對一教學”等助老服務。“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計服務超6.5億人次。3092家與老年人生活密切相關的網站和APP完成適老化及無障礙改造，服務便捷性、可及性不斷增強。

三是二次號碼使用更為安全。基礎電信企業在放號前批量煥新二次號碼超2.5億個，解綁互聯網應用超10億件次。在官方APP和小程序上線“主動煥新”服務入口，支持解除與239款常用互聯網應用的歷史綁定，為580多萬用戶處理解綁申請超3.6億件次。

四是用戶合法權益更有保障。推動終端企業增設麥克風、攝像頭、定位等敏感權限調用記錄功能，方便用戶自主查看、關閉，更好保護個人信息安全。促進算法推薦公開透明，向用戶提供便捷關閉個性化推薦服務的選項。推廣“來電來信免打擾服務”，創新提供智能接聽、來電驗證提醒、國際來話防護等個性化功能，助力守護用戶生活安寧。

下一步，我們將堅持聚焦群眾關切期盼，推進“信息通信暖心服務十件實事”走深走實，著力增強數字服務供給，扎實推進明白放心消費。強化數字適老發展成果宣傳推廣，為老年人、殘疾人提供更加優質、便捷的數字產品和服務。擴大“二次號碼煥新”覆蓋范圍，推動接入更多與民生密切相關的互聯網應用。完善APP個人信息保護常態長效治理機制，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

持續推動人形機器人技術創新和迭代升級

張云明介紹，從2025年春晚舞臺驚艷亮相，到運動會上同場競技，人形機器人亮出“功夫模式”，發展速度有目共睹。在人工智能驅動下，產業超預期迭代演進。2025年國內整機企業數量超140家，發布人形機器人產品超330款。業界普遍認為，2025年是人形機器人量產元年，產業蓄勢待發，前景廣闊。

過去一年，我們按照“創新驅動、場景牽引、生態協同”的思路，推進人形機器人技術和產品取得長足進步。目前，我國人形機器人已經能夠“站得住、走得穩、跑得快”，正加速從“舞臺上動起來”“賽場上跑起來”向“家庭里用起來”“工廠里干起來”轉變。我們狠抓“硬實力”，筑牢技術根基。支持北京、上海建設具身智能、人形機器人創新中心，研發“青龍”“天工”等開源公版機和“開物”操作系統，推動基礎軟硬件取得突破。我們促進“快落地”，推動應用示范。深入挖掘人形機器人服務民生、上崗作業等高價值場景，推動新技術新產品規模化發展。我們營造“好生態”，強化多方協同。成立工業和信息化部人形機器人與具身智能標準化技術委員會，70余家頭部企業、科研院所積極參與。在具身智能領域支持建設國家人工智能應用中試基地，打造人形機器人與具身智能“研發-設計-測試-制造-應用”一體化創新先發地。

責編/版式：孫天

長圖制作：朱文鳳

審校：梅雅鑫 王 濤

監制：劉啟誠

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