【糧食大事】發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)富民強縣作用

產(chǎn)業(yè)強，百業(yè)旺。產(chǎn)糧大縣肩負保障國家糧食安全重任，卻長期面臨農(nóng)民持續(xù)增收乏力與縣級財政困難的雙重壓力。破解之道，在于推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)抓住糧食產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，將糧食產(chǎn)業(yè)打造成為富民強縣支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域財力持續(xù)增強，為保障國家糧食安全注入持久動能。

一些產(chǎn)糧大縣出現(xiàn)發(fā)展困境，根源在于糧食產(chǎn)業(yè)大而不強，效益低。一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足、同質(zhì)化競爭突出，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)與強勢品牌，產(chǎn)品附加值低。二是科技支撐弱，生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能加工、營養(yǎng)健康等關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)與轉(zhuǎn)化不足，制約糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是利益聯(lián)結(jié)機制不健全，小農(nóng)戶難以穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。四是要素保障不足，用地、資金、人才等要素制約依然存在，特別是懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才匱乏。因此，必須精準施策，全鏈條拓展產(chǎn)業(yè)價值，強化科技賦能，健全利益共享機制，優(yōu)化要素供給，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收、就業(yè)崗位與農(nóng)民收入，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的良性循環(huán)。

拓展產(chǎn)業(yè)邊界，提升產(chǎn)業(yè)價值。一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)購儲加一體化發(fā)展格局。上游延伸至田間地頭，打造優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地；中游聚焦精深加工，推動糧食向特色食品、功能產(chǎn)品及生物材料等高附加值方向升級；下游強化品牌營銷，融合地域文化，創(chuàng)新電商直播等渠道，實現(xiàn)好糧賣好價。另一方面，推動“糧食+”跨界融合，與文旅、研學(xué)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，打造糧食主題觀光工場與體驗農(nóng)園，精心策劃具有地域特色的糧食文化節(jié)慶活動。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嵌入文化價值、創(chuàng)新消費場景，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵、品牌影響與綜合效益，構(gòu)建全鏈條聯(lián)動、三產(chǎn)融合、價值延展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

科技賦能，點燃糧食產(chǎn)業(yè)升級“新引擎”。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用智能裝備、抗逆新品種，突破資源環(huán)境約束，大幅提升資源利用率和土地產(chǎn)出率。儲運環(huán)節(jié)，依托內(nèi)環(huán)流控溫、氣調(diào)儲糧、智能糧情監(jiān)測等技術(shù)，實現(xiàn)減損保質(zhì)。加工環(huán)節(jié)，集成應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，將普通原糧轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，減少加工損失。消費環(huán)節(jié)，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)糧食質(zhì)量全程可追溯體系，保障糧食質(zhì)量安全。只有當技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，才能充分釋放創(chuàng)新倍增效應(yīng)。應(yīng)強化糧食科技人才支撐，在產(chǎn)糧大縣試點建立科技服務(wù)組，解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動各方從松散合作轉(zhuǎn)向深度綁定。創(chuàng)新入股模式，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設(shè)施等要素入股，形成“保底收益+按股分紅”的分配機制，農(nóng)民可以直接參與并分享全鏈條增值獲益。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)的保底收購向“保底價+溢價分成+風險共擔”模式升級，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期收入。強化服務(wù)帶動，支持龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供技術(shù)、金融、倉儲、銷售等社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶降本增效、增強議價能力。一定要不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制設(shè)計，讓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利更多惠及農(nóng)民。

糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政策支持。應(yīng)加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在財政投入、金融服務(wù)、用地保障、人才引進等方面給予精準支持，持續(xù)改善營商環(huán)境吸引社會資本投入，完善糧食市場監(jiān)管和標準體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，為糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

“求木之長者，必固其根本。”各地應(yīng)以更廣闊視野、更創(chuàng)新思維、更務(wù)實舉措，深耕希望的田野，只有把糧食產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)糧大縣支柱產(chǎn)業(yè)，才能托舉起農(nóng)民增收致富的夢想。（作者：劉慧 來源：經(jīng)濟日報）