福島陰影未散，日本為何要重啟最大核電站

柏崎刈羽核電站。

據央視新聞消息，當地時間1月21日，日本東京電力公司重啟柏崎刈羽核電站6號機組。

柏崎刈羽核電站是日本境內最大的核電站，由東京電力公司運營，2011年“3·11”東日本大地震后，一直處于停運狀態。此次，該核電站的再次運轉，引發日本國內和國際社會的廣泛關注，在福島核事故陰影仍未消散的情況下，日本政府為何如此強烈支持推動核電重啟？

重啟之路

柏崎刈羽核電站位于日本西北部新潟縣，跨柏崎和刈羽兩地，以約821.2萬千瓦的總裝機容量成為日本最大核電站。

柏崎刈羽核電站6號機組原定于20日重啟，但在17日的測試中發現控制棒設定存在問題，因此為確保安全而決定推遲重啟。東電解釋稱，該設置錯誤是1996年機組開始運行時錯誤輸入所致，此次屬于“偶然發現”。

柏崎刈羽核電站的重啟，在日本國內也引發了廣泛關注。去年12月22日，柏崎刈羽核電站重啟突破了最后一道行政障礙，所在的新潟縣議會投票正式通過這一決定，此前核電站所在的柏崎市和刈羽村都批準了重啟項目。在上述手續完成后，新潟縣知事花角英世去年12月23日前往日本經產省正式提交“地方同意”文書。

為了確保核電站的重啟，新潟縣議會總共批準了約73億日元的補充預算，主要用于強化通訊設施、修繕緊急避難道路以及升級地震風險監測體系、增加防震阻尼器等。

當地還計劃建立“反恐防火墻”，由24小時值班的安保團隊負責安全，并在核電站建立“物理侵入感知系統”。此外，當地議會還通過了一筆3142萬日元的“核電安全推廣費”預算，用于制作發放核安全手冊等資料。

去年早些時候，東電承諾在未來10年內向新潟縣注資1000億日元，以贏得當地居民對核電站重啟的支持。

民眾憂慮

盡管日本政府與核電站的運營方都先后砸下重金，但當地一些民眾依舊對東電和日本政府不放心，認為當地電力供給充足，沒有必要冒險重啟核電站。在這些民眾看來，一旦發生事故，他們是首當其沖的受害者。

據路透社報道，日本新潟縣去年10月公布的民調顯示，60%的當地居民認為重啟柏崎刈羽核電站的條件尚不成熟，近70%的當地居民則對東京電力公司的運營資質深感憂慮。

日媒曾多次報道，東京電力公司存在隱瞞事故和篡改報告的行為。近日，日本新潟縣多個民間團體舉行抗議活動，強烈反對柏崎刈羽核電站重啟計劃。參加活動的日本民眾指出，柏崎刈羽核電站設施老化、長期停運，重啟可能帶來安全隱患，而且負責管理該核電站的東京電力公司劣跡斑斑，無法讓人信任。

根據日本原子能規制委員會的數據，截至2026年1月14日，日本境內已有7家核電站的13個機組恢復運行；停運機組達20臺，涉及8家核電站。

在日本的能源規劃中，核電始終是“支柱”。根據規劃，到2040年，核能在日本電力結構中的占比將從2023年的8.5%恢復至20%。近年來，日本的核電站重啟步伐出現加速跡象。在日本政府內部，重啟核電也逐漸成為共識。

尋求突破“無核三原則”

事實上，福島核事故的傷痕尚未愈合，日本核設施安全事件的警報又多次拉響，高市政府為什么還如此強烈支持推動核電重啟？有日媒分析認為，這與日本尋求突破“無核三原則”有關。

據悉，制造核武器主要依靠兩大材料，一種是鈾235，純度從原礦石含量0.7%提純至90%時，就可以制造核武器；另一種是钚239，需要鈾238在反應堆中，經過中子照射后生成。

與鈾235相比，钚239的武器化非常難以監管，因為只要有反應堆就行。也就是說，只要該國存在核電廠，就可以制造武器級的钚239。

同時，日本首相高市早苗也是堅定的“核電重啟派”。競選期間，她表示，未來要力推加速開發聚變等先進核能技術，并呼吁部署下一代核電機組使日本實現100%能源自給，同時，加大對日本國內外化石燃料的投資。

在她勝選后，日本核電運營商股價大漲，其中考慮新建機組的關西電力股價一度飆升5.8%，長期致力于重啟日本最大核電站的東電股價也一度上漲6.5%。

日本國內評論認為，在高市政府看來，首先，重啟核電站是擺脫對外能源過度依賴，提升能源自主的最快捷、最直接的方式；其次，繼續依賴化石能源將使得日本的減排成本劇增，核電作為一種穩定的零碳電源，被視為實現經濟效益與環保目標平衡的關鍵；第三，如果沒有穩定且廉價的電力供應，日本在綠色轉型和高端制造業復興上的努力都將無從談起。

不小的挑戰

據測算，僅柏崎刈羽核電站6號機組重啟便可提升東京地區供電能力約2%。不過，如何在能源安全、成本穩定與碳減排三者之間保持平衡是不小的挑戰。

日本此次重啟核電站既是國家能源轉型的需要，也是為應對發展新興產業帶來的巨大電力缺口。“加之當前日元貶值導致能源進口壓力不斷增大，日本政府也希望通過重啟核電來徹底解決電力問題。”南開大學日本研究院教授張玉來說。

據悉，日本政府在2021年發布的第六版能源基本計劃目標中，就曾提出到2030年核能發電占比達到總發電量的20%至22%。對于東京電力公司而言，該公司旗下3家核電站中，福島第一核電站6個機組已全部無法運行，福島第二核電站4個機組也準備報廢。在核心核電資產失效的背景下，重啟柏崎刈羽核電站成為其重構業務體系、恢復盈利能力的抓手。

然而，日本政府與東京電力公司重啟核電站的政策與經濟需求，已與當地民眾的立場形成了尖銳對立。

（上游新聞）