美國正式“退群”

美國總統特朗普2025年1月20日簽署行政命令，宣布美國退出世衛組織。聯合國于同年1月22日收到這一通知。根據世衛組織章程規定，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。今年1月22日是美國正式向聯合國提交退出世衛組織申請滿一年的時間點。根據世衛組織章程，這意味著美國在程序上已經正式退出了世衛組織。

總臺記者 許弢：當地時間1月22日，美國向聯合國提交退出世界衛生組織的通知已滿一年，滿足了正式退出所需的程序性條件。但在現實層面，這場“退群”行動，正遭遇來自多邊規則與國際輿論的雙重拷問。世衛組織發言人林德邁爾日前明確表示，美國有權退出，但前提是必須結清此前拖欠的全部會費。

目前，美國尚未支付2024年和2025年度應繳款項，兩年合計約2.6億美元。該問題已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。也就是說，美國可以選擇離開，但欠下的賬單并不會隨政治決定而自動作廢。多邊機制的運轉規則，不會因為某一大國宣布“退群”而失效。

美國已正式退出世衛組織，圖為世衛組織logo（視頻截圖）

總臺記者 許弢：在全球公共衛生風險仍未完全消散的當下，美國為何要選擇退出世衛組織？

從美國政府的解釋來看，財政因素是推動退出的重要理由之一。特朗普政府認為，這類多邊機構的會費支出，已經不再符合“美國利益”。在這一背景下，退出世衛組織，被視為擺脫多邊規則約束、強化“美國優先”邏輯的重要一步。更有分析指出，這種做法并不局限于世衛組織。美國正在整體性地降低對多邊機制的參與程度，并將是否“直接符合自身利益”，置于幾乎唯一的衡量標準之上。

特朗普多次表示，許多多邊機構的會費支出，已經不再符合“美國利益”（資料圖）

總臺記者 許弢：與此同時，國內的政治因素，同樣不可忽視。隨著2026年美國中期選舉的臨近，在通脹高企、民生壓力加大的現實背景下，通過一系列“退群”的行動，強化“美國主權至上”“不再為世界買單”的政治敘事，被視為鞏固保守派選民支持的一種方式。

“退群”，正在被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態。但公共衛生領域的邏輯，并不與政治周期掛鉤。

世衛組織反復強調，全球疾病監測、信息共享與應急響應體系，具有不可替代性。傳染病沒有國界，而防線一旦撤出，公共衛生體系就會出現結構性缺口。這并非一筆簡單的財政賬，而是一筆關乎安全的長期賬。也正因如此，世衛組織總干事譚德塞多次警告，美國的這一決定，不僅會影響全球公共衛生治理，也將反過來影響美國自身的安全。當全球公共衛生的“煙霧報警器”被切斷，最先顯現的，或許正是預警體系被主動弱化之后所帶來的制度性后果。

來源：央視新聞

延伸閱讀

特朗普：聯合國“可能會”被取代

據央視新聞1月21日消息，美國總統特朗普1月20日在一場白宮記者會上表示，聯合國應繼續存在，但他剛宣布成立的所謂“和平委員會”可能會取而代之。

被媒體記者問及“和平委員會”是否會取代聯合國時，特朗普稱“可能會”。他同時表示，“聯合國的潛力非常大，所以我認為應該讓它繼續存在。”

美國政府日前宣布成立所謂“和平委員會”，并邀請多國加入。特朗普接受采訪時稱，“和平委員會”將首先處理加沙問題，然后延伸處理“其他沖突”。多家媒體披露，美方開出10億美元“永久入會”價碼。有輿論認為，美方欲將所謂“和平委員會”打造成平行于聯合國的機構，將損害聯合國權威和工作機制。

特朗普聲稱“和平委員會”可能會取代聯合國（圖/每經記者 鄭雨航 攝）

據央視新聞，世界經濟論壇2026年年會于19日至23日在瑞士達沃斯舉辦。據悉，美國總統特朗普原本計劃借參會之機，敲定其力推的所謂加沙“和平委員會”相關事宜。然而，多數接到邀請的國家持謹慎態度。

知情人士稱，特朗普希望在1月22日的達沃斯會議期間，推動簽署所謂加沙“和平委員會”的完整章程及職權范圍文件。

然而，章程草案細則中的多項條款，令受邀各方遲遲難以下定決心接受邀約。其中，美方提出的“出資10億美元的國家可獲得委員會永久成員資格”這一條件，令多國領導人措手不及、倍感困惑。

另外，各方的擔憂還集中在，章程草案賦予特朗普對委員會的最終決策權。知情人士指出，這一設定衍生出諸多疑問，尤其是永久成員資格相關款項的去向。

另據央視新聞，1月19日，以色列總理內塔尼亞胡在與美國國務卿魯比奧的通話中稱，以色列堅決反對卡塔爾和土耳其加入加沙“和平委員會”。

分析人士指出，美國政府推動組建的所謂加沙“和平委員會”缺乏合法性，其治理模式不可能奏效。

美國西北大學政治學教授 伊恩·赫德：這個“和平委員會”既缺乏合法性，也沒有制度基礎和組織沿革，無法與聯合國相匹敵。美國政府此番提出的方案，基本上就等于把決策權全權交到了特朗普及其幕僚手中，這種治理模式不可能奏效。但我們也能看到，各方確實有必要攜手采取行動。