收到美方邀請，普京向中國交底，中方要求聯(lián)合國，把機構(gòu)落戶廈門

美國牽頭搭建地區(qū)和平協(xié)調(diào)機制，并向俄羅斯發(fā)出參與邀請，俄羅斯并未急于回應(yīng)美方，反而率先向中國明確自身立場；中國則在美方邀請問題上保持克制，同步向聯(lián)合國提出將一項重要國際協(xié)定的機構(gòu)秘書處設(shè)在廈門，一系列動作勾勒出當(dāng)前復(fù)雜國際格局下的戰(zhàn)略博弈圖景。

根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫 1 月 19 日的公開回應(yīng)，俄方已正式收到美國關(guān)于參與地區(qū)和平協(xié)調(diào)機制的邀請。佩斯科夫在例行記者會上表示，俄方正在仔細(xì)研究邀請的相關(guān)細(xì)節(jié)，后續(xù)將與美方進(jìn)一步溝通核實具體安排。

這份由美國牽頭的新多邊平臺，名義上以推動特定地區(qū)和平穩(wěn)定為目標(biāo)，實則意在通過機制化運作拉攏各方力量，鞏固美國在相關(guān)區(qū)域的影響力。值得注意的是，該機制獨立于聯(lián)合國現(xiàn)有框架之外，相當(dāng)于美國另行搭建的 “專屬外交舞臺”。

對于俄羅斯而言，這份邀請充滿矛盾性。一方面，俄羅斯不愿錯過這一與美國直接對話的渠道。近年來，俄羅斯在全球多個地區(qū)的影響力面臨挑戰(zhàn)，若能參與該機制，既能為自身爭取更多外交話語權(quán)，也可能成為未來國際局勢緩和后，重新深度參與地區(qū)事務(wù)的重要抓手。

另一方面，俄羅斯不得不保持高度謹(jǐn)慎，八國集團(tuán)（G8）的前車之鑒歷歷在目。當(dāng)年俄羅斯作為 G8 重要成員，后因國際局勢變化被西方國家聯(lián)手排除，G8 也隨之縮減為 G7，這種被 “先邀后棄” 的經(jīng)歷，讓俄羅斯對美國牽頭的多邊機制始終存有戒心，擔(dān)憂其最終淪為針對自身的工具。

更關(guān)鍵的是，俄羅斯必須優(yōu)先考量中國的態(tài)度。近年來，中俄合作持續(xù)深化，經(jīng)濟領(lǐng)域的能源貿(mào)易、糧食合作規(guī)模不斷擴大，2025 年雙邊貿(mào)易額已突破 2000 億美元，能源出口、金融結(jié)算等俄羅斯經(jīng)濟核心領(lǐng)域，均高度依賴中國的支持與配合。

國際舞臺上，兩國在多邊機制改革、全球治理等議題上立場高度契合，形成堅實的戰(zhàn)略協(xié)同。1 月 20 日，俄羅斯外長拉夫羅夫在年度外交工作總結(jié)記者會上，對中俄關(guān)系作出明確表態(tài)，強調(diào)兩國關(guān)系的水平、深度以及在歐亞地區(qū)和全球事務(wù)中的立場一致性，均達(dá)到前所未有的高度。

這番表態(tài)既是向中國 “交底”，也向全球釋放信號：中俄核心關(guān)系不會因俄羅斯與美國的溝通接觸而動搖，俄羅斯絕不會做出損害中國利益的舉動。

這種公開 “交底” 的做法，彰顯了中俄之間的高度互信，也為俄羅斯后續(xù)與美國的互動劃定紅線 —— 任何合作都不能以犧牲中俄戰(zhàn)略協(xié)同為代價。

俄羅斯深知 “穩(wěn)后院” 的重要性，當(dāng)前國際格局下，中俄互為最重要的戰(zhàn)略伙伴，這種關(guān)系并非權(quán)宜之計，而是基于共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在與美國打交道前先穩(wěn)住中俄關(guān)系，俄羅斯才能免除后顧之憂，后續(xù)外交操作也更具底氣與從容。

面對俄羅斯的 “交底” 和國際社會的關(guān)注，中國的回應(yīng)展現(xiàn)出成熟的外交智慧。1 月 20 日的中國外交部記者會上，外媒記者就中方是否收到美方邀請及立場提問時，外交部僅以 “中方已經(jīng)收到了美方的邀請” 12 字回應(yīng)，既無多余評價，也未明確表態(tài) “加入” 或 “不加入”。

這一回應(yīng)背后，是中國一貫的外交風(fēng)格：不急于表態(tài)、不盲目跟風(fēng)，始終保持獨立判斷，以實際行動傳遞立場。

中國是否參與該新機制，核心取決于其規(guī)則設(shè)計、運行框架是否符合多邊主義原則，能否真正推動地區(qū)和平穩(wěn)定，而非取決于邀請方是誰。

在美方邀請問題上選擇 “冷處理”，并非中國不關(guān)心地區(qū)和平，而是清楚美國牽頭的 “小圈子” 未必能解決實質(zhì)問題。與其在他人搭建的平臺上糾結(jié)座次，不如主動推動更具包容性、更能解決實際問題的多邊合作平臺。

就在回應(yīng)美方邀請的同時，中國拋出了更具全球意義的舉措。1 月 20 日，中國外交部公開宣布，已于 1 月 16 日正式致函聯(lián)合國秘書長，提出將《海洋生物多樣性協(xié)定》（簡稱 BBNJ 協(xié)定）的機構(gòu)秘書處設(shè)在中國廈門。

而這份關(guān)乎全球海洋治理的重要協(xié)定，在 1 月 17 日剛剛正式生效，中國的提議恰好銜接協(xié)定生效后的落地執(zhí)行需求。

《海洋生物多樣性協(xié)定》是聯(lián)合國框架下的核心國際協(xié)定，聚焦公海資源治理和生態(tài)保護(hù)。在此之前，公海資源長期遵循 “誰先開發(fā)、誰就獨占” 的規(guī)則，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)和實力優(yōu)勢搶占大量資源，發(fā)展中國家在公海治理中話語權(quán)微弱，合法權(quán)益難以保障。

BBNJ 協(xié)定的生效填補了聯(lián)合國在公海治理領(lǐng)域的長期空白，明確要求公海資源開發(fā)遵循公平、可持續(xù)原則，所有開發(fā)活動需進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境影響評估，對深海采礦等可能破壞海洋生態(tài)的行為設(shè)立嚴(yán)格約束條款。

同時，協(xié)定規(guī)定公海科研成果應(yīng)與發(fā)展中國家共享，確保發(fā)展中國家能從公海資源開發(fā)中受益，為全球公海治理立下 “新規(guī)矩”。

作為協(xié)定的 “執(zhí)行總部”，秘書處承擔(dān)著日常運營、協(xié)調(diào)各國行動、組織科研合作、監(jiān)督規(guī)則落實等核心職能。誰能承辦秘書處，誰就能更深入地參與公海治理規(guī)則的制定和執(zhí)行，更好地推動全球海洋生態(tài)保護(hù)與資源合理利用。中國選擇爭取將秘書處落戶廈門，是經(jīng)過深思熟慮的戰(zhàn)略布局。

廈門的基礎(chǔ)條件完全契合國際機構(gòu)落地需求。作為中國東南沿海核心港口城市，廈門海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)，2025 年海洋生產(chǎn)總值占全市 GDP 比重達(dá) 28%，擁有完善的海洋科研體系 —— 廈門大學(xué)海洋學(xué)科在國內(nèi)乃至國際享有盛譽，建有多個國家級海洋科研平臺，具備強大的科研支撐能力。

同時，廈門作為國際化城市，交通便利、會展設(shè)施完善、涉外服務(wù)成熟，曾成功舉辦金磚國家峰會等多項國際重大活動，完全有能力承接國際機構(gòu)的日常運營和多邊交流工作。

這一舉措背后，是中國對多邊主義的堅定支持與推動。美國試圖繞開聯(lián)合國搭建 “小圈子”，中國則堅定站在聯(lián)合國框架下，推動建立更公平、更具包容性的全球治理體系。

中方推動秘書處落地廈門，并非為了獨占話語權(quán)，而是希望通過自身努力，推動 BBNJ 協(xié)定更好落地執(zhí)行，保障更多國家尤其是發(fā)展中國家的權(quán)益。

對中國而言，這一布局具有多重現(xiàn)實意義。一方面，能大幅提升中國在全球海洋治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，讓中國的生態(tài)保護(hù)理念、多邊主義主張更好融入國際規(guī)則，讓更多國家聽到中國聲音；另一方面，將帶動廈門乃至整個東南沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟、科研創(chuàng)新、國際交流等領(lǐng)域發(fā)展，吸引國際資源集聚，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度重視 BBNJ 協(xié)定，多次公開呼吁更多國家加入，共同完善全球海洋治理體系。中國作為協(xié)定核心締約方之一，主動申請承辦秘書處，是承擔(dān)大國責(zé)任、推動全球治理體系改革的具體體現(xiàn)，彰顯了推動多邊合作的誠意。

從俄羅斯視角來看，中國的這一動作進(jìn)一步鞏固了中俄戰(zhàn)略互信，也讓俄羅斯在與美國的互動中掌握更多主動權(quán)。俄方清楚，唯有與中國保持高度戰(zhàn)略協(xié)同，才能在復(fù)雜國際格局中占據(jù)有利位置，既不被其他國家裹挾，也不會陷入孤立無援的境地。

反觀美國牽頭的新機制，雖已向 60 多個國家發(fā)出邀請，但截至目前，僅有少數(shù)國家明確回應(yīng)支持，多數(shù)國家態(tài)度曖昧。歐洲多國或婉言拒絕，或保持觀望，地區(qū)核心國家也多持謹(jǐn)慎態(tài)度。

核心原因在于該機制規(guī)則設(shè)計過于 “霸道”—— 不僅由美國主導(dǎo)核心決策權(quán)，還設(shè)置高額參與門檻，本質(zhì)上是少數(shù)國家的 “利益俱樂部”，難以兼顧大多數(shù)國家的訴求。

后續(xù)，全球可重點關(guān)注三方面進(jìn)展：俄羅斯對美方邀請的最終回應(yīng)及新機制的后續(xù)運作情況；《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處的選址進(jìn)程，廈門能否最終成功承辦；中俄關(guān)系的持續(xù)深化及兩國在多邊領(lǐng)域的合作成果。這些進(jìn)展不僅會影響相關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，更將深刻塑造未來的全球治理格局。