收到美方邀請，普京向中國交底，中方要求聯合國，把機構落戶廈門

美國牽頭搭建地區和平協調機制，并向俄羅斯發出參與邀請，俄羅斯并未急于回應美方，反而率先向中國明確自身立場；中國則在美方邀請問題上保持克制，同步向聯合國提出將一項重要國際協定的機構秘書處設在廈門，一系列動作勾勒出當前復雜國際格局下的戰略博弈圖景。

根據俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫 1 月 19 日的公開回應，俄方已正式收到美國關于參與地區和平協調機制的邀請。佩斯科夫在例行記者會上表示，俄方正在仔細研究邀請的相關細節，后續將與美方進一步溝通核實具體安排。

這份由美國牽頭的新多邊平臺，名義上以推動特定地區和平穩定為目標，實則意在通過機制化運作拉攏各方力量，鞏固美國在相關區域的影響力。值得注意的是，該機制獨立于聯合國現有框架之外，相當于美國另行搭建的 “專屬外交舞臺”。

對于俄羅斯而言，這份邀請充滿矛盾性。一方面，俄羅斯不愿錯過這一與美國直接對話的渠道。近年來，俄羅斯在全球多個地區的影響力面臨挑戰，若能參與該機制，既能為自身爭取更多外交話語權，也可能成為未來國際局勢緩和后，重新深度參與地區事務的重要抓手。

另一方面，俄羅斯不得不保持高度謹慎，八國集團（G8）的前車之鑒歷歷在目。當年俄羅斯作為 G8 重要成員，后因國際局勢變化被西方國家聯手排除，G8 也隨之縮減為 G7，這種被 “先邀后棄” 的經歷，讓俄羅斯對美國牽頭的多邊機制始終存有戒心，擔憂其最終淪為針對自身的工具。

更關鍵的是，俄羅斯必須優先考量中國的態度。近年來，中俄合作持續深化，經濟領域的能源貿易、糧食合作規模不斷擴大，2025 年雙邊貿易額已突破 2000 億美元，能源出口、金融結算等俄羅斯經濟核心領域，均高度依賴中國的支持與配合。

國際舞臺上，兩國在多邊機制改革、全球治理等議題上立場高度契合，形成堅實的戰略協同。1 月 20 日，俄羅斯外長拉夫羅夫在年度外交工作總結記者會上，對中俄關系作出明確表態，強調兩國關系的水平、深度以及在歐亞地區和全球事務中的立場一致性，均達到前所未有的高度。

這番表態既是向中國 “交底”，也向全球釋放信號：中俄核心關系不會因俄羅斯與美國的溝通接觸而動搖，俄羅斯絕不會做出損害中國利益的舉動。

這種公開 “交底” 的做法，彰顯了中俄之間的高度互信，也為俄羅斯后續與美國的互動劃定紅線 —— 任何合作都不能以犧牲中俄戰略協同為代價。

俄羅斯深知 “穩后院” 的重要性，當前國際格局下，中俄互為最重要的戰略伙伴，這種關系并非權宜之計，而是基于共同利益和長遠發展的戰略選擇。在與美國打交道前先穩住中俄關系，俄羅斯才能免除后顧之憂，后續外交操作也更具底氣與從容。

面對俄羅斯的 “交底” 和國際社會的關注，中國的回應展現出成熟的外交智慧。1 月 20 日的中國外交部記者會上，外媒記者就中方是否收到美方邀請及立場提問時，外交部僅以 “中方已經收到了美方的邀請” 12 字回應，既無多余評價，也未明確表態 “加入” 或 “不加入”。

這一回應背后，是中國一貫的外交風格：不急于表態、不盲目跟風，始終保持獨立判斷，以實際行動傳遞立場。

中國是否參與該新機制，核心取決于其規則設計、運行框架是否符合多邊主義原則，能否真正推動地區和平穩定，而非取決于邀請方是誰。

在美方邀請問題上選擇 “冷處理”，并非中國不關心地區和平，而是清楚美國牽頭的 “小圈子” 未必能解決實質問題。與其在他人搭建的平臺上糾結座次，不如主動推動更具包容性、更能解決實際問題的多邊合作平臺。

就在回應美方邀請的同時，中國拋出了更具全球意義的舉措。1 月 20 日，中國外交部公開宣布，已于 1 月 16 日正式致函聯合國秘書長，提出將《海洋生物多樣性協定》（簡稱 BBNJ 協定）的機構秘書處設在中國廈門。

而這份關乎全球海洋治理的重要協定，在 1 月 17 日剛剛正式生效，中國的提議恰好銜接協定生效后的落地執行需求。

《海洋生物多樣性協定》是聯合國框架下的核心國際協定，聚焦公海資源治理和生態保護。在此之前，公海資源長期遵循 “誰先開發、誰就獨占” 的規則，發達國家憑借技術和實力優勢搶占大量資源，發展中國家在公海治理中話語權微弱，合法權益難以保障。

BBNJ 協定的生效填補了聯合國在公海治理領域的長期空白，明確要求公海資源開發遵循公平、可持續原則，所有開發活動需進行嚴格環境影響評估，對深海采礦等可能破壞海洋生態的行為設立嚴格約束條款。

同時，協定規定公海科研成果應與發展中國家共享，確保發展中國家能從公海資源開發中受益，為全球公海治理立下 “新規矩”。

作為協定的 “執行總部”，秘書處承擔著日常運營、協調各國行動、組織科研合作、監督規則落實等核心職能。誰能承辦秘書處，誰就能更深入地參與公海治理規則的制定和執行，更好地推動全球海洋生態保護與資源合理利用。中國選擇爭取將秘書處落戶廈門，是經過深思熟慮的戰略布局。

廈門的基礎條件完全契合國際機構落地需求。作為中國東南沿海核心港口城市，廈門海洋經濟發達，2025 年海洋生產總值占全市 GDP 比重達 28%，擁有完善的海洋科研體系 —— 廈門大學海洋學科在國內乃至國際享有盛譽，建有多個國家級海洋科研平臺，具備強大的科研支撐能力。

同時，廈門作為國際化城市，交通便利、會展設施完善、涉外服務成熟，曾成功舉辦金磚國家峰會等多項國際重大活動，完全有能力承接國際機構的日常運營和多邊交流工作。

這一舉措背后，是中國對多邊主義的堅定支持與推動。美國試圖繞開聯合國搭建 “小圈子”，中國則堅定站在聯合國框架下，推動建立更公平、更具包容性的全球治理體系。

中方推動秘書處落地廈門，并非為了獨占話語權，而是希望通過自身努力，推動 BBNJ 協定更好落地執行，保障更多國家尤其是發展中國家的權益。

對中國而言，這一布局具有多重現實意義。一方面，能大幅提升中國在全球海洋治理領域的話語權和影響力，讓中國的生態保護理念、多邊主義主張更好融入國際規則，讓更多國家聽到中國聲音；另一方面，將帶動廈門乃至整個東南沿海地區的海洋經濟、科研創新、國際交流等領域發展，吸引國際資源集聚，推動區域經濟高質量發展。

聯合國秘書長古特雷斯高度重視 BBNJ 協定，多次公開呼吁更多國家加入，共同完善全球海洋治理體系。中國作為協定核心締約方之一，主動申請承辦秘書處，是承擔大國責任、推動全球治理體系改革的具體體現，彰顯了推動多邊合作的誠意。

從俄羅斯視角來看，中國的這一動作進一步鞏固了中俄戰略互信，也讓俄羅斯在與美國的互動中掌握更多主動權。俄方清楚，唯有與中國保持高度戰略協同，才能在復雜國際格局中占據有利位置，既不被其他國家裹挾，也不會陷入孤立無援的境地。

反觀美國牽頭的新機制，雖已向 60 多個國家發出邀請，但截至目前，僅有少數國家明確回應支持，多數國家態度曖昧。歐洲多國或婉言拒絕，或保持觀望，地區核心國家也多持謹慎態度。

核心原因在于該機制規則設計過于 “霸道”—— 不僅由美國主導核心決策權，還設置高額參與門檻，本質上是少數國家的 “利益俱樂部”，難以兼顧大多數國家的訴求。

后續，全球可重點關注三方面進展：俄羅斯對美方邀請的最終回應及新機制的后續運作情況；《海洋生物多樣性協定》秘書處的選址進程，廈門能否最終成功承辦；中俄關系的持續深化及兩國在多邊領域的合作成果。這些進展不僅會影響相關地區的穩定與發展，更將深刻塑造未來的全球治理格局。