美國眾議院尋求對AI芯片銷售的控制權 擬立法強化出口審查

美國國會正向取得對人工智能芯片對華出口進行審查的權力邁進一步，此舉被視為將與特朗普政府在放寬對華出口管制、允許英偉達（NVIDIA）向中國銷售其強大的 H200 處理器的計劃產生正面沖突。

眾議院一支負責外交事務的委員會周三通過了一項由兩黨議員共同提出的法案草案，要求對先進 AI 芯片出口實施類似軍火銷售的國會監督機制。 除了建立監督程序外，這份得到共和黨和民主黨成員共同支持的文本還將在至少兩年內明確禁止向中國出售英偉達更先進的 Blackwell 系列芯片，把目前通過行政手段實施的出口限制正式寫入法律。

該法案被視為對總統唐納德·特朗普上月決定放松對華長期出口管制的回應。特朗普試圖通過這一舉措推動美國 AI 技術在全球市場的采用，但此舉在國會引發強烈安全質疑。 上周，美國商務部發布新規，正式批準英偉達向中國客戶出口 H200 芯片，為這類交易掃清監管障礙。

法案在委員會以 42 票對 2 票的壓倒性優勢獲得通過，接下來將被提交眾議院全院表決。 參議院目前尚未出臺與之對應的配套法案，但參議員們此前已提出另一份單獨法案，意在事實上阻止 H200 向中國銷售。

眾議院外交委員會民主黨首席議員格雷戈里·米克斯表示，他一直擔心總統不會僅僅止步于對 H200 的放行。 他強調，立法者希望“發出一個明確信號：美國的國家安全、外交政策以及我們的技術皇冠上的明珠不是可以拿來出售的東西”。

根據這份立法草案，行政當局在批準先進 AI 芯片出口前必須提前通知國會。 國會議員將可以通過聯合決議形式，對向中國、俄羅斯、伊朗及其他被視為對手的國家發放的出口許可證進行審查并予以阻止。 法案同時要求，眾議院外交委員會和參議院銀行委員會的成員應該有權獲知擬出口芯片的數量以及其最終用戶信息。

草案還為所謂“可信”的美國公民控制的 AI 企業建立了一條取得許可豁免的途徑，使其在向盟友和中立國家出口芯片時可以簡化審批流程。 這種做法受到微軟公司高管弗雷德·漢弗萊斯的公開稱贊，他認為有助于在保護安全的同時支持與伙伴國家的技術合作。 不過他也在此前的聲明中表示，微軟雖然贊賞國會關注確保美國在 AI 領域保持領先，但并未明確支持某一具體版本的法案。 英偉達方面則未就相關立法進展作出回應。

白宮 AI 協調官大衛·薩克斯已公開批評這項法案，將其視為國會最新一次試圖遏制特朗普政府放寬對英偉達和超微半導體（AMD）對華 AI 芯片銷售的努力。 去年，白宮曾幫助阻止一項要求美國客戶在潛在對華出口前享有先進 AI 芯片優先購買權的法案。

薩克斯及其他特朗普政府官員辯稱，允許美國企業在中國市場銷售高性能 AI 芯片，將促使全球更多公司對美國技術形成依賴，從而在總體上強化美國在 AI 領域的領導地位。 在他們看來，這一策略還能為美國企業提供與華為等中國廠商競爭的產品選擇。 英偉達則一直推動在現有基礎上，能向中國銷售經過性能和規格修改的 Blackwell 架構芯片版本。

特朗普政府的這一路徑在國會兩黨均遭遇懷疑，許多議員逐步形成共識，強調必須防止美國關鍵創新成果被對手國家利用。 對華強硬派警告稱，向中國提供高度先進的美國芯片，可能無意間增強其軍事與經濟實力，進而對美國國家安全構成威脅。

眾議院外交委員會主席、來自佛羅里達州的共和黨議員布賴恩·馬斯特近日在社交媒體和公開場合強烈抨擊對法案的反對聲音，將矛頭對準薩克斯、英偉達以及白宮的其他支持者。 按照他的說法，自特朗普上任以來，英偉達幾乎對每一次國會試圖阻止或限制其對華芯片銷售的努力都進行了游說和抵制。

“我們都同意自己正處在一場 AI 軍備競賽之中，”馬斯特在委員會投票當天表示，“那么，為什么我們不想了解，這些 AI ‘軍火商’究竟打算把什么賣給我們的對手呢？”