“特朗普2.0”一年關鍵詞：關稅、空襲、停擺交織下的亂局

至少發動626次海外空襲，宣布退出至少70個國際組織和機制，全美爆發超3萬起游行示威和抗議集會活動，全球超1000家企業因關稅起訴美國政府，美國國債飆升至38.45萬億美元，聯邦政府“停擺”創下43天的歷史紀錄……

美國總統特朗普第二任期已滿一年，這組數字或可勾勒出，其帶給美國國內乃至全球的巨大沖擊。

如何評價特朗普第二任期首年的表現？他的政策給美國國內及全球帶來了什么影響？未來三年任期內他還將在哪些層面“動手”？

有國際問題專家向南都N視頻記者指出，“只講暴力”正在成為美國對外政策的演變方向，而“一系列舉措將會進一步摧毀美國的國際聲譽基礎”。“一旦美國這樣的國家失去道德約束，國際社會很可能重回叢林法則。”

特朗普。新華社發

3次揮舞“關稅大棒”

特朗普2.0首年期間，美國的實際關稅水平達到近一個世紀以來的最高位。

即使暫時忽略一些不太受大眾關注的、對如芬太尼等特定產品的關稅加征措施，特朗普仍以三次令世界矚目的“關稅武器化”，啟動并延續了歷史性的全球貿易戰。其關稅政策的反復無常，也讓世界陷入更大的“不確定性”之中。

自2025年4月起，所謂“對等關稅”就歷經了多次實施、暫停、修訂、豁免等混亂程序。2026年1月，為插手當前伊朗局勢，但又因長期對伊朗實施嚴厲制裁導致兩國早無商業往來，他又宣布對伊朗商業伙伴加征25%關稅。

當地時間1月17日，特朗普再次宣布將對反對美國得到格陵蘭島的歐洲國家加征10%關稅；僅僅4天后，他又發文稱，不會實施原定于2月1日生效的上述措施，原因是其與北約就格陵蘭島合作達成框架協議。歐洲方面則表示對其相關言論仍持觀望態度，丹麥外長也直言其吞并野心依然“非常明顯”。

“關稅”，儼然已被特朗普誤以為是可隨時啟用的威脅手牌。然而，正如中國國際問題研究院美國研究所副所長張騰軍向南都記者所說，關稅戰卻給美國國內民眾增加了更龐大的負擔，并未帶來特朗普預期中的對美國國內經濟秩序的修復和重組，“這是一大敗筆”。

2025年12月31日，在美國紐約街頭，求助者坐在街邊等待幫助。新華社發

2025年4月初起，南都記者獨家連線美國服裝與鞋類協會、美國家具家居協會、美國全國婚紗零售商協會以及美國全國零售商聯合會等多家機構，他們紛紛對特朗普的關稅政策表示擔憂。

美國全國零售商聯合會指出，由于無法負擔加征關稅新增的成本，小型零售商將被迫抬高價格，將這些額外成本轉嫁給客戶。美國大豆協會則表示，美國對華關稅持續升級令大豆種植戶感到擔憂。“希望美國政府能盡快向中國尋求達成新的貿易協議，保護我們所依賴的市場。”

7次對外實施軍事打擊

極其諷刺的是，當特朗普第一任期即將結束之時，他曾在美國西點軍校的畢業典禮上對學生們自夸稱，“我們正在終結無休止的戰爭時代”。2024年底，特朗普對選民承諾，將專注于食品和汽油價格等國內問題。在競選演講中，他大肆指責拜登“草率且毫無必要”地將美國卷入海外沖突，為其自我加冕的“和平總統”稱號奠定基礎。

然而，這一年間，美國已對委內瑞拉、伊朗、也門、敘利亞、伊拉克、索馬里和尼日利亞等7國實施軍事打擊，對他國實施空襲至少626次，遠超拜登4年任期內的數據。

1月5日，在委內瑞拉拉瓜伊拉州卡蒂亞拉馬爾市，工作人員在被美國空襲損毀的建筑內進行修繕。新華社發

此外，特朗普還妄圖通過介入巴以問題、俄烏問題等，樹立個人政治遺產，但民眾對此并不買單。張騰軍向南都記者直言，“內外政策的失衡，為其本身的執政基礎帶來了負面的沖擊。一系列舉措，并未為美國帶來世界范圍內的正面感召力，長遠來說，將會進一步摧毀美國的國際聲譽基礎。”

“整體來說，特朗普這一年是‘亂拳出擊’，導致‘滿目瘡痍’，對全球秩序帶來了極大的破壞，也嚴重沖擊了以聯合國為核心的國際體系自身的穩定性。”張騰軍向南都記者表示，“世界處在一個風雨飄搖的時期，主要肇事者就是特朗普政府及其一年來的逆行倒施”。

“我覺得不再有義務只考慮和平。”當地時間1月19日，挪威首相斯特勒確認，他收到來自特朗普的信息如是說。當前，為“奪取格陵蘭島”，美國仍在威脅將采取軍事行動。而自本次任期起始時所謂吞并加拿大為“第51州”、“收回”巴拿馬運河、“接管并控制”加沙地帶等種種離奇言論，仍在挑動全球神經。

民眾信心跌至65年來最低水平

多項權威民調數據清晰勾勒出特朗普第二任期首年面臨的嚴峻民意與外交困境。

從國內民意來看，美國蓋洛普民調數據顯示，特朗普第二任期開始時，民眾支持率為47%，僅一年后，該數據跌至36%。這是美國現代民意調查啟動以來，歷任總統上任首年支持率的最低紀錄。

另一項來自美國國內的最新民調進一步揭示了民眾的不滿：58%的受訪者認為特朗普重返總統崗位的第一年是“失敗”的；55%的受訪者指出，特朗普的政策導致美國經濟狀況持續惡化；64%的受訪者表示，他在降低日用商品價格方面“遠遠未達預期”。

此外，皮尤研究中心多年來持續追蹤美國公眾對“聯邦政府正在為美國作出正確決策”的信賴程度。最新調查結果同樣令人擔憂，僅有17%的受訪者當前仍支持該觀點，這是自1960年有記錄以來的最低水平。

在國際層面上，皮尤研究中心的數據表明，對比2024年與2025年外國對美國的看法，大多數國家都出現了好感度下降的情況。以墨西哥為例，2025年僅有29%的受訪者對美國持好感態度，遠低于2024年時的61%。

1月10日，在英國倫敦唐寧街10號首相府外，人們手持標語參加抗議活動。新華社發

芝加哥全球事務委員會于2025年10月底發布的民調顯示，53%的美國人堅定認為美國應該與中國開展友好合作與接觸，且這一比例還在增加。對此，南都記者曾獨家連線芝加哥全球事務委員會，專訪該委員會負責這份民調的公共意見與外交政策主任克雷格·卡夫拉。他表示，自己在調查中感受到美國民意渴望對話合作，而貿易和經濟問題很可能是核心所在。

超3萬起全美示威抗議活動

當地時間1月7日，美國移民與海關執法局（ICE）人員在明尼阿波利斯市進行抓捕非法移民的執法行動時，開槍打死駕車的37歲美國女子蕾恩·妮科爾·古德，引發當地局勢緊張和全美輿論高度關注。當地時間14日，聯邦人員又在當地一次行動中開槍打傷一名男子，令抗議活動再度升溫。

當地時間16日，示威民眾持續在明尼阿波利斯市一座聯邦大樓外與聯邦執法人員對峙并發生沖突，后者動用催淚彈和震爆彈。明尼阿波利斯市長發聲譴責，稱這是“聯邦政府為制造混亂而進行的一場入侵”，并且以“以擾亂成千上萬民眾的日常生活為代價”。

1月11日，在美國首都華盛頓，民眾抗議移民與海關執法局暴力執法。新華社發

特朗普的移民政策在一年里表現出越發激進的態勢。哈佛大學肯尼迪學院和康涅狄格大學合作項目的數據顯示，自2025年1月20日以來，全美已發生超過33000起抗議、集會和守夜活動，幾乎是特朗普第一任期首年的4倍。2025年10月，自稱抗議“威權主義、移民搜捕和聯邦軍隊”的“反對國王（No King）”抗議活動吸引了約700萬人參加，是美國歷史上規模最大的單日全國性示威活動之一。

與之相關的是，來自ICE拘留中心的數據顯示，2025年間被拘留人數達到歷史最高水平。拘留期間的死亡人數幾乎是2024年數據的3倍，也是20年來的最高水平。

“不論對內對外，特朗普幾乎沒有任何道德顧忌，這既是當前世界風險的成因之一，也是加速風險進程的力量之一。一旦美國這樣的國家失去道德約束，國際社會很可能重回叢林法則。在這樣的環境中，美國又自認為唯有依靠強勢姿態、發揮強力作用，才能以過去的高昂姿態生存下去。”中國社會科學院美國研究所副研究員楊楠向南都記者指出。

美國政府史上最長“停擺”43天

2025年10月初至11月期間，由于美國兩黨預算談判破裂，美國聯邦政府經歷了長達43天的歷史最長“停擺”，公信力跌至低點。

在此期間，約有70萬的美國聯邦雇員面臨無薪強制休假，另有約70萬雇員長期無薪工作。因為沒有工資，他們不得不精打細算，包括申請失業救濟金、等待救濟金發放、去食品銀行領取救濟以及申請延期支付賬單。

美國國會大廈。新華社發

這43天里，低收入人群的食品援助也難以獲得保障。約有4200萬人（約占美國人口的八分之一）受到美國聯邦補充營養援助計劃的保護，一個四口之家平均每月僅可通過該計劃獲得715美元，折合每人每天不到6美元，幾乎是僅可購買兩瓶礦泉水。特朗普當時威脅稱，在兩黨爭斗持續、政府“停擺”結束前，都不會再向民眾發放補助。

美國政府下一次面臨政府“停擺”威脅的“死線”是1月30日。當地時間1月20日，國會公布了一份相關撥款協議，兩黨雖互有妥協，但爭論仍在繼續。

未來3年美國霸權將更加暴力

“先是雷厲風行推行國內改革，年底又開始逐步撬動外交政策”，楊楠向南都記者表示，他預計未來3年里，特朗普很可能將更多精力投入外交領域。

“我一直認為，美國的形象具有兩面性：一面是‘傳教士’，即對外宣揚自身價值觀，通過道德感化與軟實力施加影響；另一面則是‘牛仔’。所謂‘牛仔’，源于美國拓荒時期在非政府或無政府狀態下依靠殺伐果決、手段徹底而建立霸權的歷史。”楊楠直言道，如今特朗普所代表的共和黨力量，在第二任期執政首年內將后者展現得淋漓盡致。

1月17日，在丹麥自治領地格陵蘭島首府努克舉行的示威游行。新華社發

短短一年間，“特朗普正在顛覆冷戰后30年美國用以維持世界霸權的對外政策方向。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所外交政策研究室主任肖河向南都記者總結道。

“以前，我們認為美國其實仍然需要維持霸權。它希望在全球范圍內建立一種大家可能不完全支持、也不完全贊同、也不能完全落實的秩序，但通過這種秩序，獲得長期且全面的收益。現在，特朗普放下了這個想法。”

肖河警示道，當前，美國的霸權不再通過全球性的規則來獲得，來源轉變為一種更加純粹的暴力。“這當然是極其重大的一年。在接下來的三年里，我認為特朗普還會按照首年奠定的基礎繼續推進。特朗普不停手，美國只會向更低下限的方向演變——只講暴力，無所不用其極，拳頭大就是道理。”

出品：南都即時

統籌：向雪妮 張倩寒

采寫：南都N視頻記者 肖玥