2026年1月21日,美國總統(tǒng)特朗普在瑞士達沃斯的世界經(jīng)濟論壇上再次提出對格陵蘭島的領(lǐng)土訴求,并表示他“不想動用武力”來奪取格陵蘭島。盡管這一表態(tài)似乎在降溫,但美國將丹麥自治領(lǐng)土格陵蘭島當(dāng)作談判籌碼的做法本身極為異常,令歐洲盟友深感震驚。不久之前,特朗普政府公開威脅如果無法如愿購島,將對多國商品加征高額關(guān)稅,甚至暗示不排除采取軍事手段。這一系列強硬舉動,使得跨大西洋聯(lián)盟陷入前所未有的緊張局勢,也釋放出強烈的戰(zhàn)略信號:冷戰(zhàn)以來牢固的盟友關(guān)系正在遭遇嚴(yán)峻考驗。
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以盟友領(lǐng)土為籌碼的戰(zhàn)略信號
美國總統(tǒng)竟將盟友的領(lǐng)土視作討價還價的籌碼,這在戰(zhàn)后國際政治中極其罕見。特朗普政府威逼丹麥“交出”格陵蘭島主權(quán)的舉動,被許多觀察者視為華盛頓自冷戰(zhàn)以來最赤裸的“資源圈地運動”。格陵蘭島地處北極要沖,蘊藏著豐富的戰(zhàn)略資源,包括南部Tanbreez礦場占全球27%的頂級重稀土儲量,對于AI芯片、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、電動車電機等未來產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。同時,隨著北極冰層消融,掌控格陵蘭意味著控制可縮短亞歐航程40%的西北航道和關(guān)鍵導(dǎo)彈預(yù)警陣地。因此,美國對格陵蘭的覬覦折射出其謀求鞏固未來霸權(quán)優(yōu)勢的戰(zhàn)略野心。
然而,用威脅方式向盟友索取領(lǐng)土,傳遞出的信號遠(yuǎn)超資源爭奪本身。首先,這是在向世界昭示“實力即真理”的叢林法則重返西方內(nèi)部。正如法國總統(tǒng)馬克龍在達沃斯所批評的,如今仿佛“唯一有意義的規(guī)則就是強權(quán)規(guī)則”。特朗普寧可不惜撕裂盟友關(guān)系,也要達成戰(zhàn)略目標(biāo),仿佛在暗示:即便是長期盟友,只要美國認(rèn)為事關(guān)自身安全利益,其主權(quán)也可被拿來交易。這無疑顛覆了北約內(nèi)部“相互尊重領(lǐng)土完整”的基本信條,讓歐洲各國感到難以置信。歐盟官員指出,過去歐洲擔(dān)心的是俄羅斯等對手覬覦領(lǐng)土,如今卻是美國這個北約最強盟友在威脅“吞并”丹麥屬地。這樣的戰(zhàn)略信號無疑在動搖跨大西洋聯(lián)盟的道義基礎(chǔ)——美國似乎不再扮演可靠保護者,而更像一個為自身利益可以對盟友動手的強權(quán)國家。
歐洲的反應(yīng):外交強硬與金融反制
面對美國前所未有的壓力,歐洲各國表現(xiàn)出罕見的團結(jié)與強硬姿態(tài)。作為當(dāng)事方,丹麥和格陵蘭領(lǐng)導(dǎo)人第一時間表態(tài):“格陵蘭不賣”并拒絕接受任何訛詐。絕不會因為威逼而讓渡領(lǐng)土主權(quán)。在北歐鄰國方面,瑞典、挪威、芬蘭等國迅速和丹麥站在一起:八個受美方關(guān)稅威脅的歐洲國家發(fā)表聯(lián)合聲明,力挺丹麥捍衛(wèi)格陵蘭主權(quán),將其稱為“不可逾越的紅線”。甚至加拿大等北極盟友也公開支持丹麥的立場:加拿大總理馬克·卡尼表示“堅決反對因格陵蘭問題加征關(guān)稅”,強調(diào)格陵蘭的未來只能由格陵蘭和丹麥人民決定。
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值得注意的是,歐洲不僅在外交辭令上回?fù)簦苍诨I劃更實質(zhì)性的經(jīng)濟反制措施。根據(jù)英國《金融時報》報道,歐盟各國正考慮對價值930億歐元(約合1077億美元)的美國商品加征報復(fù)性關(guān)稅,或限制美國公司進入歐盟市場,以回應(yīng)特朗普政府的威脅。更引人矚目的是所謂歐洲手中的“8萬億美元金融核武”。德意志銀行數(shù)據(jù)顯示,歐洲各國合計持有約8萬億美元的美國債券和股票資產(chǎn),幾乎相當(dāng)于世界其他地區(qū)總和的兩倍。這一龐大的美資持倉被視為歐盟最強大的反擊武器:如果歐洲選擇將其“資本武器化”,大規(guī)模拋售美債美股,美國金融市場將面臨巨大沖擊。分析人士指出,這可能帶來三重殺傷效應(yīng):其一,美債減持將導(dǎo)致美國國債收益率飆升,刺破華爾街科技股泡沫;其二,美元避險地位受創(chuàng),資金大舉涌向黃金、日元等替代資產(chǎn),沖擊美元信用和美國跨國公司利潤;其三,美國政府融資成本上升,在高債務(wù)水平下財政壓力劇增。
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目前上述“金融核選項”仍停留在研討階段,但市場已經(jīng)感受到寒意。隨著美歐圍繞格陵蘭島的矛盾升級,投資者開始啟動“拋售美國”交易模式,美元資產(chǎn)遭遇避險資金拋棄。丹麥一些退休基金已悄然削減美元資產(chǎn)敞口,將資金匯回本國;瑞典大型養(yǎng)老基金Alecta也被曝出拋售了大部分美債持倉(約700-800億瑞典克朗,相當(dāng)于77-88億美元)。美國財長貝森特對歐洲傳出的減持美債舉動不以為然,強硬嘲諷丹麥對美債投資“無足輕重”,甚至貶低丹麥這個國家本身也無關(guān)大局。盡管美方嘴上強硬,但歐洲資本開始降溫美國資產(chǎn)的信號已令華爾街神經(jīng)緊繃——特朗普關(guān)稅最后通牒設(shè)下的6月1日大限,被視為決定美債利率和全球股市走向的關(guān)鍵分水嶺。可以說,歐洲正醞釀在貿(mào)易和金融兩條戰(zhàn)線同時發(fā)力,以“對等反擊”表明自身絕非軟弱可欺。
北約內(nèi)部信任與穩(wěn)定的挑戰(zhàn)
這一事態(tài)對北約內(nèi)部的信任和結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定構(gòu)成了建盟以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。自1949年北約成立以來,美國作為盟主從未公開將武力威脅指向盟友領(lǐng)土。如今華盛頓的做法打破了這一禁忌,讓聯(lián)盟根基發(fā)生松動。丹麥作為北約成員,卻不得不擔(dān)心盟友美國的“入侵”風(fēng)險,這種難以想象的安全困境正嚴(yán)重侵蝕集體防務(wù)體系的信用。歐洲戰(zhàn)略界人士警告稱,如果美國真敢對格陵蘭島訴諸武力,將形同北約解散的宣告, 畢竟聯(lián)盟的根本是共同防御外敵,一旦最大成員變成威脅來源,北約將名存實亡。
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即使事態(tài)未發(fā)展到軍事沖突,北約內(nèi)部的戰(zhàn)略信任也已遭受重創(chuàng)。盟國開始質(zhì)疑:美國是否仍奉行“一個盟友的領(lǐng)土就是我們的領(lǐng)土”這一基本信條?抑或如今美國信奉的是赤裸利益至上,哪怕?lián)p害盟友也在所不惜?目前的跡象令人擔(dān)憂。特朗普不僅揚言要“100%對歐洲加征關(guān)稅”逼丹麥就范,“不排除武力奪取格陵蘭”的說法更是直接踩踏了盟友安全的紅線。為了防范最壞情況,丹麥已請求盟友增派軍事存在以示支援,上周包括英國、法國、挪威等在內(nèi)的數(shù)國象征性地向格陵蘭派遣了小規(guī)模部隊進行聯(lián)合演習(xí),加強該島的防務(wù)姿態(tài)。諷刺的是,這些本應(yīng)一同應(yīng)對俄羅斯挑戰(zhàn)的北約軍隊,現(xiàn)在卻不得不提防自家盟友的覬覦。北約秘書長(由荷蘭前首相馬克·呂特?fù)?dān)任)也被卷入斡旋:特朗普與呂特進行了緊急通話,并同意在達沃斯召開多方會議試圖降溫。但美國方面同時又放話稱此事“絕對沒有回頭路”,顯示出咄咄逼人的姿態(tài)。
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北歐國家的處境,尤其值得玩味。瑞典和芬蘭剛剛加入北約不久,當(dāng)時的初衷非常明確:應(yīng)對俄羅斯,換取安全確定性。但現(xiàn)實卻是:第一次感受到系統(tǒng)性壓力的,并非來自莫斯科,而是來自華盛頓。這對北歐國家來說,是一次殘酷但清醒的“現(xiàn)實教育”。短期看經(jīng)濟承壓且對外政策空間被壓縮,國內(nèi)輿論開始出現(xiàn)焦慮。長期看問題更尖銳:如果安全的源頭本身不穩(wěn)定,安全聯(lián)盟還意味著什么?
北約的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定性因這場爭端遭遇重大考驗。首先,聯(lián)盟內(nèi)部的決策氛圍變得空前緊張對立。本應(yīng)團結(jié)一致的盟國如今在貿(mào)易和安全上互相制裁威脅,這無疑削弱了組織應(yīng)對共同威脅的凝聚力。歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人私下承認(rèn),過去幾年美國的種種舉動已讓他們“忍辱負(fù)重”,但這次格陵蘭事件跨越了不可接受的紅線,如果再次退讓只會讓華盛頓得寸進尺。一些歐洲官員甚至直言,如果北約最大的國家采取侵略性行動,其他盟國將被迫重新評估北約的存在意義。其次,這場內(nèi)斗讓北約的對外威懾力打了折扣。當(dāng)莫斯科和北京看到北約成員國彼此齟齬,對美國領(lǐng)導(dǎo)力心生質(zhì)疑時,北約還能有效遏制俄羅斯在烏克蘭和波羅的海方向的冒進行動嗎?連克里姆林宮發(fā)言人都冷笑道:“一些專家認(rèn)為如果特朗普成功拿下格陵蘭,他將在美國乃至世界歷史上名垂青史……很難不同意這種觀點”。這番話透出俄羅斯的幸災(zāi)樂禍,也暗示北約的威信正遭侵蝕。
跨大西洋關(guān)系的裂痕與長期影響
格陵蘭島風(fēng)波無疑在跨大西洋關(guān)系上撕開了一道口子。盡管目前美歐尚未正面爆發(fā)軍事沖突,但雙方互施經(jīng)濟懲罰、外交隔空交鋒的場景已暴露出聯(lián)盟內(nèi)部的裂痕。這場危機很可能留下長期的心理創(chuàng)傷,即使日后關(guān)系表面恢復(fù)平靜,歐洲對美國的信任也不復(fù)以往。正如比利時首相德維弗所言:“我們曾經(jīng)為了依賴美國而選擇容忍。然而當(dāng)那么多紅線被踩踏時,你只能在自尊和做一個快樂的附庸、甚至一個悲慘的奴仆之間做選擇”。這番近乎憤怒的話語代表了許多歐洲政要的心聲——美國這一次的做法讓歐洲盟友感到被背叛和羞辱,仿佛長期的伙伴情誼被單方面撕毀。
跨大西洋關(guān)系因此出現(xiàn)了實質(zhì)性的裂痕。首先是政治互信的流失。歐洲輿論從未像現(xiàn)在這樣廣泛質(zhì)疑美國的領(lǐng)導(dǎo)角色。法國總統(tǒng)馬克龍在達沃斯感嘆“懷舊無法帶回舊秩序”,呼吁建立一個“獨立的歐洲”;德國、比利時等國官員則直言歐洲不能再一味退讓,必須展示牙齒,否則只能任人宰割。這些言論預(yù)示歐洲戰(zhàn)略自主的呼聲達到了新高點。就算未來美國政府改變態(tài)度,相互猜忌的種子已在盟友之間萌生:歐洲人不會忘記華盛頓曾試圖“買下”他們的一部分領(lǐng)土并以關(guān)稅相威脅,美國人也開始不滿歐洲的“不聽話”。雙方看待彼此的心態(tài)正發(fā)生微妙變化,美歐關(guān)系由此可能走向更加功利和疏遠(yuǎn)的軌道。
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更深的裂痕可能長久存在。盡管當(dāng)前北約尚未正式分裂,但美歐在戰(zhàn)略優(yōu)先事項上的離心傾向會加劇。歐洲會更加注重自身周邊安全關(guān)切(如俄羅斯威脅、地中海穩(wěn)定),而對美國全球戰(zhàn)略(例如印太遏華)未必再給予全力支持。尤其是經(jīng)歷此次事件后,歐洲國家對于跟隨美國參與冒險行動將更加猶豫。他們會問:當(dāng)美國可以為了自己的利益不顧歐洲安全時,歐洲又何必在美國需要時赴湯蹈火?這種心理轉(zhuǎn)變可能降低未來北約共同行動的意愿,弱化聯(lián)盟的凝聚力和效率。
誠然,美歐聯(lián)盟歷經(jīng)幾十年風(fēng)雨,有深厚的制度和利益紐帶,不會因一次危機立即破裂。歐洲不少政界人士也意識到與美國全面決裂的高昂代價,因此仍在努力維持對話渠道,避免局勢滑向不可挽回的地步。然而,即便沖突不再升級,這道裂痕將長久地留在跨大西洋關(guān)系的基石上,成為難以抹去的裂縫。對許多歐洲人而言,北約不再是牢不可破的保護傘,而更像一把傘柄松動的舊傘,需要隨時準(zhǔn)備備用方案。這種信任赤字恐怕需要多年時間和巨大努力才能彌補,而在此過程中,美歐關(guān)系注定很難回到過去那種無條件互信的狀態(tài)。
國際舊規(guī)則秩序松動的前兆?
美歐圍繞格陵蘭島的這場內(nèi)部爭端,也引來了其他地緣強國的密切關(guān)注。在莫斯科眼中,昔日團結(jié)一致的西方盟邦如今上演內(nèi)訌,無疑是削弱對手的天賜良機。克里姆林宮對特朗普的領(lǐng)土擴張計劃可謂幸災(zāi)樂禍:俄總統(tǒng)特使基里爾·德米特里耶夫公開稱贊特朗普對格陵蘭島的動作是“跨大西洋聯(lián)盟的崩潰”;前總統(tǒng)梅德韋杰夫則冷嘲熱諷地把特朗普的口號“MAGA”改編成“讓丹麥再次變小、讓歐洲再次貧窮”。俄羅斯官方甚至放言,如果特朗普真能將格陵蘭“納入美國版圖”,他將在世界史上留名青史。這種戲謔背后,是莫斯科對北約分裂跡象的由衷欣喜——美歐互斗意味著北約無暇他顧,俄方在烏克蘭、波羅的海等方向的壓力相對減輕。俄外長拉夫羅夫也趁機拱火,假裝猜測特朗普的下一個收購目標(biāo)可能是另一處戰(zhàn)略要地冰島。此類言論無疑意在挑撥離間,加劇北約內(nèi)部的不信任,讓歐洲盟友心生疑慮:難道真有可能出現(xiàn)美國染指其他歐洲領(lǐng)土的“多米諾效應(yīng)”?
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中國方面相對低調(diào),但也在觀察并從中評估機會。一直以來,歐美同盟被視為西方主導(dǎo)國際秩序的支柱之一。如果這根支柱出現(xiàn)裂縫,中國在國際博弈中的空間有望擴大。華盛頓對盟友的強硬施壓,客觀上削弱了西方聲稱奉行的規(guī)則體系的正當(dāng)性,美國主導(dǎo)國際秩序的“雙標(biāo)”早已被質(zhì)疑。英國《金融時報》撰文指出,特朗普上臺后采取了極具對抗性的外交與貿(mào)易政策,包括對盟友加征關(guān)稅、在拉美軍事干預(yù)等舉措,這些行為導(dǎo)致部分國家對美國的印象由“盟友”轉(zhuǎn)向“挑戰(zhàn)者”,從而在心理對比上更加向往中國的形象—— “特朗普讓世界愛上中國”。這是一種相對性的、強調(diào)現(xiàn)實利益與穩(wěn)定性的認(rèn)知趨勢
此外,其他中等強國和地區(qū)力量也從這場西方內(nèi)爭中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。亞太、拉美、非洲的國家會看到,即便是長期盟友,也可能因為利益沖突而撕破臉。這將影響它們對大國關(guān)系的預(yù)期以及自身戰(zhàn)略選項。一些傳統(tǒng)上親美的國家可能重新審視與美國的聯(lián)盟價值:當(dāng)連歐洲老牌盟友都遭遇美國關(guān)稅威逼時,他們會擔(dān)心自己是否哪天也會成為籌碼,被迫讓渡利益?相比之下,也許會傾向于奉行更靈活的外交,在大國之間保持戰(zhàn)略機動而非過度依賴某一方。反之,也有國家可能認(rèn)為美國對盟友尚且如此強勢,那么對非盟友就更不會手軟,“叢林法則”也開始適用。總之,美歐齟齬所投射出的西方內(nèi)部裂痕,會在全球范圍引發(fā)外交政策的連鎖反應(yīng),加速國際秩序向多極化和松散陣營演進的趨勢。
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