1月12日,特朗普在社交平臺上放出話來:如果最高法院在關稅案上判他敗訴,美國可能會出大事,焦點就是這起牽一發而動全身的關稅案。這不單是貿易爭端,還觸及到美國的法律紅線、財政吃緊以及國際信用。
特朗普利用行政途徑加大關稅力度,繞過傳統的國會授權,法律風險很大,案件上訴到最高法院一直未決,說明利益盤子很大。一旦敗訴,已經征收的關稅需要退還,涉企索賠也隨之而來,財政缺口難以彌補,更為嚴重的是“規矩”受損,美國一直以規則裁判自居,卻被人指責自己越界。
特朗普頻繁發聲,目的是給最高法院以及市場施加壓力,如果敗訴將會對經濟和美國的地位造成重創,但是市場并不認可,金融板塊持觀望態度,產業鏈在收縮,跨國公司減少對美國的供應比重,實際調整已經開始了。
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對外聯合也不順利,歐盟在電動車議題上對中國從高關稅變為最低價承諾,目的是降低摩擦、穩定市場。既為歐洲就業、消費者減負,又在象征意義上撬動了特朗普建立的“對華關稅堤壩”中的一塊磚頭,歐盟更加重視自身利益,而不是一味地跟著美國走。
伊朗在長期制裁以及“極限施壓”之下更加強硬,并且已經表明如果受到攻擊就會付出代價,動手會有泥潭效應、資源消耗大,不動手會損害威信,進退兩難。另外就是北約裂縫中的“格陵蘭風波”,歐洲不想當工具倉庫,政治信任才是聯盟硬通貨。
中美實質博弈中,稀土、芯片為關鍵命脈,稀土屬于高端制造、軍工底層材料,中國在供應方面具有一定的優勢,美國推動本土開采在短期內難以見到成效。
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芯片方面,美國的設計能力強,但是生產、封裝、測試以及應用環節離不開中國方的配合,限制中國企業的設備和技術,短期內固定了高端環節的地位,但是長期來看增大了不確定性,因此企業重新考慮產能以及上游的穩定性。
外界關心的是四月份訪問的可能性,行程還未正式公布,如果成行,關稅一定是主要議題,稀土和芯片會成為核心議題。特朗普需要給國內降溫的“臺階”以及給產業鏈的“確定性信號”,沒有減稅,其它就很難推動了,務實行動勝過喊話,確定減稅方案之后再談論稀土、芯片等領域的合作細分。
更深層次的秩序重建,全球化的邏輯變了,各國更看重成本和收益之間的平衡,不愿意被單邊主義牽著鼻子走,美國仍然有優勢,但是“命令式領導”行不通。規則信用一旦動搖,能力優勢就會被架空,在美國境內動員“美國優先”比較有效,在跨國博弈中代價較大。歐盟最低價承諾、伊朗硬頂、北約分歧公開化。
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最高法院本案是對美國憲法的檢驗,行政權能否在貿易方面擴展、國會授權范圍何在、司法機關如何監督,判決慎重推遲,結果將會對未來的五到十年內的政策工具箱產生影響。
美國社會并不統一,企業算成本、工會看崗位、消費者盯價格、州政府算稅收,高關稅在短期內保護了部分產業,但是從長期來看則會抬升物價、造成通貨膨脹,誰能夠攤開成本、減少風險,那么他就更容易獲得選民的支持,這就是選票邏輯以及經濟常識。
中方態度十分清楚,合作是有邊界的,開放是有秩序的,談判需要誠意,稀土、芯片這樣的命根子不能拿命根子去換一時平安,互利的分步合作更實際,即向美國穩定供貨以獲取合理的回報和規則上的認可。
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