“和平委成立”簽字儀式最后不到48小時(shí),盡管特朗普邀請(qǐng)了法俄白匈在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場(chǎng),但截止發(fā)稿,沒有一國(guó)元首確認(rèn)參加。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍明確表態(tài)不會(huì)出席。
即便匈牙利表示接受邀請(qǐng),但匈牙利總理歐爾班也沒有稱要親臨現(xiàn)場(chǎng)。
特朗普原本想在瑞士達(dá)沃斯搞一場(chǎng)風(fēng)光無限的“和平委員會(huì)”成立簽字儀式,想靠它奠定自己的全球話語權(quán)。
他的算盤打得很細(xì),不僅要辦一場(chǎng)風(fēng)光的簽字儀式,更暗藏野心——用這個(gè)新委員會(huì)替代聯(lián)合國(guó)部分職能,搭建由自己主導(dǎo)的全球治理框架。
為此,其團(tuán)隊(duì)提前三周就向60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織發(fā)出邀請(qǐng),不少外媒初期還猜測(cè),會(huì)有國(guó)家礙于美西方關(guān)系勉強(qiáng)站臺(tái)。
可距離儀式開啟只剩48小時(shí),各國(guó)元首出席名單仍一片空白,這場(chǎng)本該群星云集的盛宴,只剩特朗普一方在硬撐。
作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友,法國(guó)的率先表態(tài)直接給了特朗普當(dāng)頭一棒。法國(guó)總統(tǒng)府通過官方渠道明確聲明,馬克龍總統(tǒng)不會(huì)出席該儀式,同時(shí)毫不避諱地表達(dá)了對(duì)這一機(jī)制的質(zhì)疑。
法國(guó)外長(zhǎng)隨后公開發(fā)聲,直指該委員會(huì)試圖繞開聯(lián)合國(guó)及現(xiàn)有多邊機(jī)制,本質(zhì)是單邊主義主導(dǎo)的權(quán)力擴(kuò)張,違背了全球治理的基本共識(shí),這番言論精準(zhǔn)戳中了特朗普計(jì)劃的核心癥結(jié),也為其他國(guó)家的態(tài)度定下了基調(diào)。
要知道,法國(guó)作為歐盟核心成員國(guó),其立場(chǎng)往往具有示范效應(yīng),馬克龍的堅(jiān)決抵制,無疑讓更多國(guó)家打消了“勉強(qiáng)站臺(tái)”的念頭。
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匈牙利的回應(yīng)則盡顯敷衍與觀望,成為這場(chǎng)外交冷遇的又一注腳。
此前,匈牙利政府曾口頭表示接受邀請(qǐng),一度讓外媒猜測(cè)其可能成為少數(shù)站臺(tái)的國(guó)家,但這種模糊態(tài)度背后,始終回避著“是否由國(guó)家元首出席”這一核心問題。
隨著儀式倒計(jì)時(shí)逼近,匈牙利方面才松口透露,總理歐爾班不會(huì)親自到場(chǎng),最多派遣低級(jí)別外交官員出席。
這種表態(tài)看似給了美方臺(tái)階,實(shí)則是對(duì)該委員會(huì)國(guó)際認(rèn)可度的變相否定——低級(jí)別官員的參與,意味著匈牙利不愿為這一機(jī)制背書,更不認(rèn)可其所謂的“全球治理價(jià)值”,本質(zhì)上是與特朗普的野心保持距離。
俄羅斯總統(tǒng)普京的冷淡態(tài)度,更是讓特朗普的游說努力徹底落空。
克里姆林宮在確認(rèn)收到邀請(qǐng)后,僅以“正在研究相關(guān)細(xì)節(jié)”作為回應(yīng),全程無任何積極表態(tài),這種不拒不接的姿態(tài),等同于直接不給特朗普留薄面。
此前,特朗普為爭(zhēng)取俄羅斯支持,特意與普京進(jìn)行了電話溝通,試圖以美俄關(guān)系的微妙平衡為籌碼,說服俄方站臺(tái)助力,進(jìn)而帶動(dòng)其他國(guó)家跟風(fēng)參與。
但通話結(jié)束后,俄方立場(chǎng)絲毫未變,始終保持中立克制,既不明確反對(duì),也不表達(dá)參與意愿,這種態(tài)度不僅斷了特朗普借俄方提升儀式分量的念想,更讓其他持觀望態(tài)度的國(guó)家徹底打消了跟風(fēng)的可能。畢竟,連俄羅斯都不愿捧場(chǎng),其他國(guó)家更沒必要冒險(xiǎn)為特朗普的單邊計(jì)劃站臺(tái)。
美國(guó)的歐洲核心盟友則集體選擇沉默避禍,更是形成了隱性的聯(lián)合抵制態(tài)勢(shì)。
德國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)均以“需進(jìn)行內(nèi)部跨部門協(xié)調(diào)”為由拖延答復(fù),始終不給出明確的出席態(tài)度,這種模糊處理本質(zhì)上就是一種消極抵制。
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歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在面對(duì)媒體追問時(shí),也僅含糊表示“將持續(xù)關(guān)注相關(guān)進(jìn)展”,對(duì)是否支持該委員會(huì)、是否派遣代表出席等核心問題絕口不提,刻意回避爭(zhēng)議,生怕卷入這場(chǎng)外交漩渦。
事實(shí)上,這種集體沉默的背后,是歐洲多國(guó)的暗中聯(lián)動(dòng),有外媒披露,歐洲多國(guó)資深外交官已私下密集溝通,達(dá)成了隱性共識(shí):若美方不修改委員會(huì)章程中過于強(qiáng)勢(shì)的單邊條款,就集體拒絕以高級(jí)別身份參與,這種暗中施壓讓特朗普的挽回計(jì)劃雪上加霜。
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各國(guó)對(duì)這場(chǎng)儀式的集體冷遇,絕非偶然,核心在于特朗普主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”存在難以掩蓋的硬傷,始終無法獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。
為牢牢掌控該委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán),特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在章程中設(shè)置了諸多“一言堂”條款,作為發(fā)起者,特朗普不僅擁有對(duì)所有決議的最終否決權(quán),還能直接指定委員會(huì)的繼任者,其他參與國(guó)根本無法獲得平等的話語權(quán),全程處于被動(dòng)從屬的地位,這顯然違背了主權(quán)國(guó)家平等的基本外交原則。
高額的參與門檻更引發(fā)了各國(guó)的普遍反感,章程明確規(guī)定,參與國(guó)需繳納10億美元方可獲得永久席位,且后續(xù)每年還需追加高額資金投入,這種設(shè)定被多國(guó)批評(píng)為“用金錢買賣國(guó)際話語權(quán)”。
加拿大率先公開反對(duì)這一條款,直言其嚴(yán)重違背公平正義原則,不少中小國(guó)家也紛紛跟進(jìn)表態(tài),拒絕為這種不平等規(guī)則買單。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,各國(guó)更傾向于將資金投入到本國(guó)發(fā)展及多邊合作項(xiàng)目中,而非為特朗普的個(gè)人政治野心付費(fèi)。
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更值得警惕的是,該委員會(huì)計(jì)劃將加沙等地區(qū)事務(wù)納入職權(quán)范圍,直接越界干涉地區(qū)熱點(diǎn)問題,這一操作嚴(yán)重沖擊了以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理框架。
多數(shù)國(guó)家擔(dān)憂,一旦這種單邊越界行為被默許,現(xiàn)有多邊體系將被逐步拆解,各國(guó)的主權(quán)和核心利益都可能受到損害,因此紛紛對(duì)該委員會(huì)保持高度警惕,不愿成為其擴(kuò)張權(quán)力的“墊腳石”。
這場(chǎng)集體抵制潮,本質(zhì)上也是特朗普式霸道外交積怨的集中爆發(fā)。
此前,特朗普在任期間動(dòng)輒以加征關(guān)稅威脅歐洲盟友,單方面撕毀美法澳潛艇合同,直接損害了歐洲企業(yè)的核心利益,這些舊怨至今未能完全化解,歐洲盟友對(duì)其早已心存芥蒂,自然不愿再配合他的單邊計(jì)劃。
同時(shí),特朗普一貫的“美國(guó)優(yōu)先”理念,不斷侵蝕跨大西洋聯(lián)盟的信任基礎(chǔ),歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任度持續(xù)下滑,聯(lián)盟內(nèi)部裂痕不斷擴(kuò)大,此次集體抵制,也是歐洲國(guó)家對(duì)美方單邊主義的一次聯(lián)合反擊,明確傳遞出不愿再被美國(guó)隨意主導(dǎo)的立場(chǎng)。
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如今,48小時(shí)的窗口期正不斷縮短,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)仍在緊急聯(lián)絡(luò)各國(guó)進(jìn)行游說,試圖挽回局面,但從目前各國(guó)的立場(chǎng)來看,即便有個(gè)別國(guó)家迫于壓力松口,也頂多派遣低級(jí)別官員到場(chǎng),根本無法改變這場(chǎng)儀式的尷尬底色。
更關(guān)鍵的是,不少國(guó)家已提前放出話來,若美方不修改章程中不合理的條款,將不會(huì)承認(rèn)該委員會(huì)的任何決議,這意味著即便儀式能夠順利舉行,這個(gè)新機(jī)制也缺乏實(shí)際的國(guó)際公信力,最終大概率會(huì)在集體抵制中草草收?qǐng)觯瑴S為無足輕重的空殼。
參考資料:
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