新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)前沿科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的思考

■林怡蘇 王國(guó)燦

在全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。民營(yíng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新最活躍的主體，在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等前沿領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大爆發(fā)力。本文系統(tǒng)分析民營(yíng)企業(yè)在前沿科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-要素重構(gòu)-生態(tài)協(xié)同-制度保障”四維路徑框架，為民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)家科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供戰(zhàn)略參考。

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一、新質(zhì)生產(chǎn)力與民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在邏輯契合

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵與時(shí)代特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，深度融合數(shù)字化、智能化、綠色化的全新生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其本質(zhì)是通過(guò)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率躍升。根據(jù)2025年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，新質(zhì)生產(chǎn)力具有三大特征：

技術(shù)突破性：以人工智能大模型、基因編輯、量子計(jì)算等顛覆性技術(shù)為支撐，如深度求索自主研發(fā)的算法平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)自然語(yǔ)言處理準(zhǔn)確率92.3%；

要素創(chuàng)新性：推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素跨界流動(dòng)，某頭部民營(yíng)車企通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)將研發(fā)周期縮短40%；

產(chǎn)業(yè)融合性：促進(jìn)“硬科技”與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度滲透，2024年我國(guó)民營(yíng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)37.6%，占外貿(mào)總額比重提升至18.2%。

（二）民營(yíng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略價(jià)值

民營(yíng)企業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中展現(xiàn)出不可替代的作用：

市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新活力國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比超80%，其研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.6%，遠(yuǎn)超規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平。例如宇樹(shù)科技憑借人形機(jī)器人核心算法突破，占據(jù)全球仿人機(jī)器人市場(chǎng)份額23%。

靈活高效的決策機(jī)制扁平化組織架構(gòu)使民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化周期縮短50%以上。某生物科技企業(yè)從實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)到新藥臨床試驗(yàn)僅用14個(gè)月，較行業(yè)平均周期提速60%。

包容失敗的創(chuàng)新文化82%的頭部民營(yíng)科技企業(yè)建立“創(chuàng)新容錯(cuò)”機(jī)制，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目跟投等方式激發(fā)人才創(chuàng)造力。華為“2012實(shí)驗(yàn)室”年均孵化失敗項(xiàng)目超300個(gè)，但成功催生出5G極化碼等顛覆性技術(shù)。

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二、民營(yíng)企業(yè)前沿科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)展

（一）技術(shù)突破：從跟跑到領(lǐng)跑的跨越

在人工智能領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果。字節(jié)跳動(dòng)“云雀”大模型在多模態(tài)理解任務(wù)中超越GPT-4V，阿里通義千問(wèn)代碼生成準(zhǔn)確率達(dá)89.7%；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，百濟(jì)神州自主研發(fā)的PD-1抑制劑全球銷售額突破百億美元，打破跨國(guó)藥企壟斷；新能源領(lǐng)域，寧德時(shí)代鈉離子電池能量密度達(dá)160Wh/kg，產(chǎn)業(yè)化成本較磷酸鐵鋰電池降低30%。

（二）產(chǎn)業(yè)布局：構(gòu)建“三鏈融合”生態(tài)

創(chuàng)新鏈：全國(guó)92%的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，形成“基礎(chǔ)研究（高校）-應(yīng)用開(kāi)發(fā)（企業(yè)）-成果轉(zhuǎn)化（園區(qū)）”協(xié)同鏈條。深圳坪山區(qū)通過(guò)“概念驗(yàn)證中心+中試基地”模式，推動(dòng)合成生物學(xué)成果轉(zhuǎn)化周期壓縮至18個(gè)月。

產(chǎn)業(yè)鏈：在長(zhǎng)三角地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)“電池-電機(jī)-電控”全鏈條國(guó)產(chǎn)化，2024年我國(guó)新能源汽車出口量占全球65%，比亞迪、蔚來(lái)等企業(yè)進(jìn)入全球車企市值前十。

資金鏈：民營(yíng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資本規(guī)模達(dá)12.3萬(wàn)億元，占全國(guó)總量76%。合肥產(chǎn)投通過(guò)“基金+產(chǎn)業(yè)”模式，成功培育出長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、科大訊飛等獨(dú)角獸企業(yè)。

（三）區(qū)域?qū)嵺`：差異化發(fā)展路徑

北京中關(guān)村：聚焦人工智能、量子科技，百度“文心一言”大模型應(yīng)用場(chǎng)景超10萬(wàn)，帶動(dòng)AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元；

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)：阿里巴巴“犀牛智造”實(shí)現(xiàn)小單快反生產(chǎn)，柔性供應(yīng)鏈響應(yīng)速度提升70%；

蘇州生物醫(yī)藥：信達(dá)生物、基石藥業(yè)等企業(yè)構(gòu)建從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)到商業(yè)化生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躋身全球前十。

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三、當(dāng)前面臨的瓶頸制約與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出

在高端芯片領(lǐng)域，我國(guó)28nm以下光刻機(jī)仍依賴進(jìn)口，某AI企業(yè)采購(gòu)ASML NXE:3600D光刻機(jī)單臺(tái)成本達(dá)1.2億美元；工業(yè)軟件方面，CAD、CAE等高端工具國(guó)產(chǎn)化率不足5%，某航天企業(yè)每年支付的軟件授權(quán)費(fèi)超2億元。

（二）要素配置機(jī)制存在梗阻

人才結(jié)構(gòu)性短缺人工智能算法工程師缺口達(dá)72萬(wàn)，合成生物學(xué)領(lǐng)域高端人才密度僅為美國(guó)的1/5。某基因編輯企業(yè)為引進(jìn)一名海外專家，支付安家費(fèi)及科研啟動(dòng)資金合計(jì)1.8億元。

融資體系適配性不足民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占比僅3.2%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%的平均水平。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)早期硬科技項(xiàng)目支持不足，種子輪融資占比僅8.7%，遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的35%。

數(shù)據(jù)要素流通不暢跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享率不足20%，某智慧交通企業(yè)因無(wú)法獲取公安卡口數(shù)據(jù)，導(dǎo)致路況預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率僅68%，較理想狀態(tài)下降25個(gè)百分點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同性待提升

產(chǎn)學(xué)研融合“最后一公里”梗阻高校科研成果轉(zhuǎn)化率僅12%，某高校研發(fā)的新型儲(chǔ)能材料實(shí)驗(yàn)室性能達(dá)國(guó)際領(lǐng)先，但因缺乏中試資金支持，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后美國(guó)企業(yè)3年。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后人形機(jī)器人領(lǐng)域我國(guó)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，而歐盟達(dá)47項(xiàng)，導(dǎo)致某企業(yè)出口產(chǎn)品因符合CE認(rèn)證額外支付測(cè)試費(fèi)用超千萬(wàn)元。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》限制對(duì)華半導(dǎo)體技術(shù)出口，某民營(yíng)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)已連續(xù)6個(gè)季度無(wú)法獲得EUV光刻機(jī)維護(hù)服務(wù)。

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四、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)前沿科技產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：突破關(guān)鍵核心技術(shù)

實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)工程在人工智能框架、合成生物學(xué)工具酶等“卡脖子”領(lǐng)域，設(shè)立100億元專項(xiàng)基金，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。參考“華為海思模式”，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除175%的稅收優(yōu)惠。

構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支持體系

基礎(chǔ)研究：設(shè)立民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的企業(yè)給予土地、算力等資源傾斜；

中試環(huán)節(jié)：在長(zhǎng)三角、珠三角建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)中試基地，對(duì)設(shè)備購(gòu)置給予30%補(bǔ)貼；

成果轉(zhuǎn)化：推廣“創(chuàng)新飛地”模式，深圳前海已吸引12家民營(yíng)科技企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)中心。

加速數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，在智能制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開(kāi)放1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。某汽車集團(tuán)通過(guò)AI質(zhì)檢系統(tǒng)將缺陷識(shí)別率從92%提升至99.8%，年節(jié)約成本1.2億元。

（二）優(yōu)化要素配置：激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

創(chuàng)新人才引育機(jī)制

試點(diǎn)“科技移民”政策，對(duì)集成電路、量子科技等領(lǐng)域的外籍專家給予永久居留便利；

推行“雙導(dǎo)師制”，在清北等高校設(shè)立“新質(zhì)生產(chǎn)力英才班”，企業(yè)導(dǎo)師占比不低于40%。

完善多層次資本市場(chǎng)

科創(chuàng)板試點(diǎn)“技術(shù)估值”上市標(biāo)準(zhǔn)，允許未盈利但擁有3項(xiàng)以上核心專利的企業(yè)上市；

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，某生物藥企通過(guò)專利許可費(fèi)ABS融資5.3億元，融資成本較傳統(tǒng)貸款降低2個(gè)百分點(diǎn)。

建立數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押”融資產(chǎn)品。某電商平臺(tái)利用用戶消費(fèi)數(shù)據(jù)訓(xùn)練的推薦算法模型，評(píng)估價(jià)值達(dá)120億元。

（三）打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)：提升協(xié)同發(fā)展水平

構(gòu)建“鏈主+集群”發(fā)展模式在新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域培育20家民營(yíng)鏈主企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)10家以上配套企業(yè)升級(jí)的給予最高5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。寧德時(shí)代已帶動(dòng)福建鋰電產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破3000億元。

完善標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系

成立“新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，推動(dòng)量子通信、腦機(jī)接口等領(lǐng)域制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

建立“專利池”共享機(jī)制，華為已向國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放5G專利許可超1.2萬(wàn)件。

深化國(guó)際開(kāi)放合作

建設(shè)“一帶一路”生物經(jīng)濟(jì)走廊，輸出秸稈處理、生物制藥等技術(shù)；

在海南自貿(mào)港試點(diǎn)“零關(guān)稅”科研設(shè)備進(jìn)口，某深海裝備企業(yè)借此節(jié)約設(shè)備采購(gòu)成本4000萬(wàn)元。

（四）健全制度保障：優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化政策協(xié)同建立跨部門“新質(zhì)生產(chǎn)力工作專班”，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策。參考浙江“人才碼”模式，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)滴灌，企業(yè)政策匹配效率提升60%。

優(yōu)化監(jiān)管范式對(duì)自動(dòng)駕駛、基因編輯等新興領(lǐng)域?qū)嵭小鞍輰徤鳌北O(jiān)管，試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”模式。某市已為15家AI醫(yī)療企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新通行證，縮短產(chǎn)品上市周期18個(gè)月。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神設(shè)立“新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)家給予國(guó)家級(jí)表彰。某民營(yíng)企業(yè)家因研發(fā)出全球首款全固態(tài)電池，獲得“杰出貢獻(xiàn)企業(yè)家”稱號(hào)及3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)語(yǔ)：邁向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新征程

站在新的歷史方位，民營(yíng)企業(yè)肩負(fù)著培育新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)前沿科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代使命。當(dāng)算法賦能新藥研發(fā)，當(dāng)寧德時(shí)代的鈉離子電池點(diǎn)亮綠色未來(lái)，當(dāng)宇樹(shù)科技的人形機(jī)器人走進(jìn)千家萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)正以“敢為天下先”的魄力，書(shū)寫(xiě)著中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新篇章。

面向未來(lái)，需要以更大力度破除體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。建議加快制定《新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)法》，將實(shí)踐中成熟的政策舉措上升為法律制度；設(shè)立1萬(wàn)億元“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)前沿布局；建設(shè)全球頂尖的“未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院”，集聚全球智慧破解發(fā)展難題。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。在新質(zhì)生產(chǎn)力的賽道上，只要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作，民營(yíng)企業(yè)必將在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中，綻放出更加奪目的光彩！

（本文作者：林怡蘇系浙江之江綠色科技創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)；王國(guó)燦系浙江之江綠色科技創(chuàng)新研究院資深副院長(zhǎng)）