三亞如何跑好開局“第一程”？

開局映照全局，起跑決定后程。

2026年，是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作首個(gè)完整年度。跑好這關(guān)鍵一程，對(duì)三亞而言，意義重大、不容有失。

那么，去年三亞經(jīng)濟(jì)怎么樣？當(dāng)前形勢(shì)怎么看？下一步經(jīng)濟(jì)工作怎么干？2026年1月21日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，給出了答案。

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2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會(huì)勝利閉幕后，習(xí)近平總書記首次國(guó)內(nèi)考察就來到三亞，這也是時(shí)隔不到一年時(shí)間，總書記第二次親臨三亞，聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，讓我們倍感振奮、備受鼓舞。

這一年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨中央和省委決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委“12345”工作主線和打造“一標(biāo)桿、五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略任務(wù)，眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、擴(kuò)需求、育動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較為圓滿地完成了各方面目標(biāo)任務(wù)。

看開放活力——實(shí)現(xiàn)加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅政策突破，獲批跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心3家，海南洛桑旅游大學(xué)正式開學(xué)，開通全國(guó)首條第七航權(quán)航線，1項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果入選商務(wù)部第六批最佳實(shí)踐案例，3項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果入選全省發(fā)布案例，政策享惠主體持續(xù)擴(kuò)容。

看發(fā)展質(zhì)效——國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)加快建設(shè)，旅游總收入歷史性突破千億元大關(guān)，入境游客首次突破百萬人次，免稅商品銷售額占全省六成以上；南繁、深海兩大未來產(chǎn)業(yè)加快培育，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室順利轉(zhuǎn)段，深海科學(xué)與智能技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批；“新奇特優(yōu)”品牌持續(xù)擦亮。

看民生溫度——居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；以基層為重點(diǎn)的分級(jí)診療體系加快建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力和水平全面提升；全市干群眾志成城戰(zhàn)勝1958年以來影響三亞最嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)“劍魚”等災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、快速恢復(fù)、生產(chǎn)生活有保障”目標(biāo)。

接續(xù)奮斗、勇往直前，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。今天的三亞，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放能級(jí)、科技實(shí)力、民生福祉邁上新臺(tái)階，有限空間正迸發(fā)無限潛能。

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2026年1月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作“滿月”，三亞的表現(xiàn)尤為亮眼——

新增經(jīng)營(yíng)主體4484戶、同比增長(zhǎng)8.07%，市場(chǎng)活力顯著激發(fā)；

接待國(guó)內(nèi)外游客254.42萬人次、增長(zhǎng)10.36%，其中入境游客16.42萬人次、增長(zhǎng)44.25%；

免稅銷售額完成34.7億元、增長(zhǎng)44.25%……

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的主陣地，三亞正展現(xiàn)出前所未有的活力和潛力。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，標(biāo)志海南自貿(mào)港建設(shè)從政策試點(diǎn)到制度安排的全面轉(zhuǎn)型。一個(gè)月來，人流、物流、資金流加速集聚三亞，整體呈現(xiàn)出政策全面落地、“一線”順暢高效、“二線”平穩(wěn)有序、活力有效激發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)整體可控的良好態(tài)勢(shì)。

三亞為何能贏得封關(guān)運(yùn)作首戰(zhàn)勝利？

因?yàn)槲覀冇袌?jiān)定的決心和充足的干勁。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。從連續(xù)七年寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，到國(guó)家部委給予全面配套支持，再到“全省一盤棋、全島同城化”統(tǒng)籌推進(jìn)，以及全市上下加壓奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取……當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展深度融合，廣大干部群眾的精氣神全面提振，匯聚起決戰(zhàn)決勝全島封關(guān)的強(qiáng)大合力。

因?yàn)槲覀冇袌?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和扎實(shí)的準(zhǔn)備。七年磨一劍，封關(guān)運(yùn)作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。從累計(jì)25項(xiàng)創(chuàng)新成果入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，到7個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)完成，8個(gè)反走私綜合執(zhí)法站、3個(gè)海警工作站進(jìn)駐運(yùn)行，“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測(cè)試有序開展……三亞以穩(wěn)扎穩(wěn)打的姿態(tài)、萬全之策的準(zhǔn)備，確保全島封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

因?yàn)槲覀冇星逦穆窂胶头€(wěn)健的步伐。從積極爭(zhēng)取開放政策試點(diǎn)，推動(dòng)紅利從“紙面”落到“地面”；到穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好、多項(xiàng)指標(biāo)全面向好……在“謀全局”中“謀一域”，三亞的開放領(lǐng)域既富有活力又兼具韌性，未來發(fā)展藍(lán)圖愈發(fā)清晰可期。

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當(dāng)前，三亞發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，綜合研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、全市發(fā)展基礎(chǔ)條件，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)大有可為。

宏觀層面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，為三亞提供了穩(wěn)固的戰(zhàn)略支撐和發(fā)展預(yù)期；政策層面，財(cái)政與貨幣政策的協(xié)同發(fā)力，有望帶來更充裕的資源與更有利的外部環(huán)境；制度層面，海南自貿(mào)港核心政策落地實(shí)施、增量政策滾動(dòng)推出，將有力推動(dòng)政策資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)流量；自身層面，三亞已逐步從單一旅游目的地，向兼具旅游與科創(chuàng)功能的現(xiàn)代化濱海城市邁進(jìn)，積累了可觀的轉(zhuǎn)型勢(shì)能。

深刻洞察時(shí)與勢(shì)，辯證把握危與機(jī)，集中精力辦好自己的事情——

“進(jìn)一步全面深化改革開放，著力拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量”

“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，為跑好開局“第一程”指明了方向。

——以深層次改革積蓄動(dòng)力釋放活力，推動(dòng)封關(guān)政策全面精準(zhǔn)落地見效，深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，系統(tǒng)提升高水平開放能級(jí)。

——著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，培育壯大“五向圖強(qiáng)”特色產(chǎn)業(yè)鏈，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加快構(gòu)建具有三亞特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——統(tǒng)籌抓好促消費(fèi)擴(kuò)投資，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)，以更大力度謀抓項(xiàng)目、招商引資，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用。

——聚力城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略區(qū)域的對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加快全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。

——著力保障和改善民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提升公共服務(wù)水平，健全社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

——更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，統(tǒng)一黨員干部的意志行動(dòng)至關(guān)重要。黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上。

各級(jí)黨員干部特別是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的干部，要不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革趨勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)更新和能力儲(chǔ)備，努力成為精通政策、熟悉產(chǎn)業(yè)、善抓項(xiàng)目的行家里手，切實(shí)把黨中央、省委和市委決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和工作成效。在實(shí)際工作中，要樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺按規(guī)律辦事。要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，解放思想、敢闖敢試、真抓實(shí)干，敢于善于啃“硬骨頭”，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破除本位主義和部門壁壘，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素配置等方面強(qiáng)化政策協(xié)同、資源整合、力量統(tǒng)籌，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

未來五年，是三亞在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和自由貿(mào)易港建設(shè)大局中，基本建成世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市具有決定性意義的五年，良好的開局是成功的一半。

新的關(guān)鍵一程，乘勢(shì)而上、只爭(zhēng)朝夕。錨定目標(biāo)，化壓力為動(dòng)力、積優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，三亞經(jīng)濟(jì)將不斷激蕩新氣象，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

來源：三亞日?qǐng)?bào)

編輯：王 婧

審核：廖寶玉