北京探索以公益代償救援費用

本報記者 潘俊強

近年來，“驢友”擅爬野山、禁區遇困，動用公共資源救援的事件時有發生，救援任性“驢友”是否應該收費的話題也引發網友熱議。

日前，北京昌平區對兩起動用公共資源的救援當事人啟動救援費用追繳機制。兩起救援中的任性“驢友”向昌平區兩個山村捐贈了280件救生衣，用于汛期河道巡護、臨水巡查等防汛應急保障工作，通過公益代償模式完成戶外登山涉險救援費用追繳。

據介紹，2025年11月29日，昌平區在幾小時內發生兩起救援事件。當日18時，7名成年人和6名未成年人在昌平區十三陵鎮未開發地區開展戶外登山過程中失聯，昌平區有關部門迅速聯動，經過9小時緊張搜救，13名被困人員于次日3時安全獲救；當日22時，昌平區延壽鎮大楊山附近，3名成年人因體力不支無法下山，昌平區應急管理局迅速調動森防大隊趕赴現場，經過近8小時的救援，于次日6時將被困人員安全送至山下。

救援行動結束后，昌平區應急管理局向被救援人員詳細解讀了戶外登山的安全責任、違規涉險的后果以及救援費用追繳機制。

此前，2025年10月14日，昌平區應急管理、消防救援等多部門聯合印發《昌平區戶外登山涉險救援管理辦法(試行)》規定，對因戶外登山活動涉險導致動用公共資源救援的，相關部門依法保留追繳救援費用等權利，并視情況要求被救援人員所在單位開展全員安全教育和培訓；鼓勵被救援人員參加社會服務、公益活動、公益宣傳等現身說法的形式開展安全教育和宣傳工作，主動參加社會服務、公益活動、公益宣傳的可免于追繳救援費用。

“辦法首次明確了對戶外登山活動涉險導致動用公共資源救援，政府保留追繳救援費用的權利，同時設立了通過參加公益服務免除費用的激勵相容機制，目的是實現‘挽救一個人，教育一大片’的社會效果。”昌平區應急管理局相關負責人介紹，“追繳救援費用”并非強制收費，而是一種法律權利和有力警示，旨在遏制任性冒險行為。

通過耐心細致的政策講解，兩起救援事件中的被救援人員認識到自身擅自進入未開發區域的危險，并主動提出以捐贈物資的形式來承擔責任，彌補因自身行為造成的公共資源消耗。考慮到被救援人員主動承擔責任，昌平區應急管理局根據上述規定，決定免于追繳此次救援費用。

昌平區應急管理局相關負責人表示，此次公益代償模式的成功實踐，既是戶外涉險救援管理機制的創新突破，更以“懲戒與引導并重”的方式傳遞了人文關懷，為破解戶外涉險救援費用追繳難題、構建安全有序的社會環境提供了可復制的經驗。