
為進一步規范黃浦區外擺位管理,激發城市商業活力,《上海市黃浦區“外擺位”實施意見》最新版即將出臺。該新規對外擺位的設置區域、業態類型、配套服務等提出了更為明確的要求,為基層管理和商戶經營提供了重要的政策依據,為提升城市經濟活力、推進治理能力現代化提供堅實支撐。
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早在2023年,黃浦區城管執法局就出臺了《黃浦區“外擺位”實施意見(試行)》,率先以規范性文件的形式在區級層面對外擺位設置進行明確規范。結合兩年試行經驗,區城管執法局廣泛征集運營主體及經營商戶意見建議,修訂形成了新的實施意見。新規究竟有哪些變化呢?
變化一:拓展空間范圍
新規實現外擺位設置空間的突破性拓展,首次將外擺位設置范圍從“建筑紅線內”延伸至“商戶獨用或共用部位(含屋頂)”。
針對核心區空間資源緊張問題,新增歷史風貌保護區、文物保護單位周邊“可適當設置”外擺位的條款,明確要求外擺設施與歷史風貌保持協調,在釋放空間潛力的同時守護城市歷史底蘊。
變化二:優化時段業態
外擺位的業態包括:咖啡店、酒吧、輕食餐飲等,新規進一步結合夜間經濟發展趨勢,取消外擺位統一時間限制,允許運營主體及商家結合實際情況,因地制宜適度延長、靈活調整外擺經營時間,進一步釋放夜間消費潛力,提升商業場景吸引力。
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變化三:簡化準入流程
新增個體商戶外擺位報送渠道,針對無運營主體、實行自我管理的商戶,明確其可直接向屬地街道辦事處(風景辦)報送外擺位設置方案,保障個體商戶的合理外擺需求。
優化大型連鎖企業報送機制,針對連鎖企業多門店統籌設置需求,明確由總部制定各門店具體方案并統一向區城管執法局報送,避免企業多頭對接屬地部門。目前,星巴克、麥當勞總部已率先試點,統一報送3家門店外擺位方案,有效縮短辦理流程,提升辦理效率。
變化四:明晰責任體系
新規進一步健全“商戶設計—企業管理—屬地登記”的全流程管理體系,依托“黃浦區設攤外擺位管理系統”,將全區外擺位設置情況納入一網統管,支持運營主體通過隨申辦對經營商戶外擺規范開展日常監管。
同時,鼓勵建立“平等協商、人民調解”等多元化糾紛解決機制,倡導通過組建自律組織、探索“多格合一”、共商共治等舉措,推動形成外擺位多元共治的良好格局。
記者 / 王月華
編輯 / 劉韞文
圖片 / 區城管執法局
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