全市首家！黃浦區“外擺位”新規即將出臺，有哪些新變化？

為進一步規范黃浦區外擺位管理，激發城市商業活力，《上海市黃浦區“外擺位”實施意見》最新版即將出臺。該新規對外擺位的設置區域、業態類型、配套服務等提出了更為明確的要求，為基層管理和商戶經營提供了重要的政策依據，為提升城市經濟活力、推進治理能力現代化提供堅實支撐。

早在2023年，黃浦區城管執法局就出臺了《黃浦區“外擺位”實施意見（試行）》，率先以規范性文件的形式在區級層面對外擺位設置進行明確規范。結合兩年試行經驗，區城管執法局廣泛征集運營主體及經營商戶意見建議，修訂形成了新的實施意見。新規究竟有哪些變化呢？

變化一：拓展空間范圍

新規實現外擺位設置空間的突破性拓展，首次將外擺位設置范圍從“建筑紅線內”延伸至“商戶獨用或共用部位（含屋頂）”。

針對核心區空間資源緊張問題，新增歷史風貌保護區、文物保護單位周邊“可適當設置”外擺位的條款，明確要求外擺設施與歷史風貌保持協調，在釋放空間潛力的同時守護城市歷史底蘊。

變化二：優化時段業態

外擺位的業態包括：咖啡店、酒吧、輕食餐飲等，新規進一步結合夜間經濟發展趨勢，取消外擺位統一時間限制，允許運營主體及商家結合實際情況，因地制宜適度延長、靈活調整外擺經營時間，進一步釋放夜間消費潛力，提升商業場景吸引力。

變化三：簡化準入流程

新增個體商戶外擺位報送渠道，針對無運營主體、實行自我管理的商戶，明確其可直接向屬地街道辦事處（風景辦）報送外擺位設置方案，保障個體商戶的合理外擺需求。

優化大型連鎖企業報送機制，針對連鎖企業多門店統籌設置需求，明確由總部制定各門店具體方案并統一向區城管執法局報送，避免企業多頭對接屬地部門。目前，星巴克、麥當勞總部已率先試點，統一報送3家門店外擺位方案，有效縮短辦理流程，提升辦理效率。

變化四：明晰責任體系

新規進一步健全“商戶設計—企業管理—屬地登記”的全流程管理體系，依托“黃浦區設攤外擺位管理系統”，將全區外擺位設置情況納入一網統管，支持運營主體通過隨申辦對經營商戶外擺規范開展日常監管。

同時，鼓勵建立“平等協商、人民調解”等多元化糾紛解決機制，倡導通過組建自律組織、探索“多格合一”、共商共治等舉措，推動形成外擺位多元共治的良好格局。

記者 / 王月華

編輯 / 劉韞文

圖片 / 區城管執法局

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