【老陸問答】什么是“養老服務消費補貼”？怎么補？補多少？

根據民政部、財政部日前印發的通知，上海從今年1月1日起，面向上海行政區域內“中度以上失能”老年人發放“養老服務消費補貼”。

這幾天，不少消息靈通的老年朋友來咨詢這事，今天，我們就請資深民政干部老陸把這個政策說清楚——

陸老師，您好！這幾天刷手機，全是有關“養老服務消費補貼”的消息，想問您，這個“養老服務消費補貼”是給咱們老人發錢嗎？

您好。“養老服務消費補貼”是指由政府發放的電子消費券，和其他消費券一樣，都不能取現；對象是“中度以上的失能老人”，可以用這個電子消費券抵扣需要支付的部分養老服務費用，不能用于購買實物商品。

“養老服務消費補貼”是通過什么渠道發放的？

這項補貼是通過“民政通”app或小程序按月發放。

我家里也有老人，今年68歲了，身體不太好，我也想知道，到底哪些老年人能申請這項補貼？

所有年滿60周歲的中國籍內地居民，經過能力評估，屬于“中度失能、重度失能或完全失能”的，都能申請。但是，如果老人正在享受特困供養等特定救助待遇，就不能再被納入這次補貼的范圍了。

我家老人戶籍在江蘇，但一直居住在上海，像這種情況能申請嗎？

可以的。“養老服務消費補貼”是以“居住地”作為發放條件的。就以你的例子來說，老人戶籍在江蘇，但一直居住在上海，他就能在上海這個長期居住地申請，享受上海的養老服務消費補貼。

陸老師，您剛才一直強調，達到“中度以上失能”是申領“養老服務消費補貼”的條件，這個有具體標準嗎？比如，我家老人平時走路得拄拐杖，吃飯需要人幫忙盛，洗澡也得有人看著，算不算中度失能？

您好。老人的身體狀況是否屬于失能，失能到了什么程度，都需要由專門的機構按照國家標準（《老年人能力評估規范》）進行評估。評估結果分為五個等級：“能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果您家老人沒有接受過評估，建議老人或者你們家人通過“民政通”小程序自評，自評達到中度及以上失能等級的，再申請由專業評估機構評估。

這里我要提醒一下，2024年7月1日至2025年12月31日期間，在上海做過“老年照護統一需求評估”且達到“3級”及以上的，不必再做評估了，系統會自動為他轉換成“中度及以上失能”的等級，并上傳到“民政通”系統。

聽您這么說，我打算帶我家老人去做一次評估，評估需要我們自己出錢嗎？

老年人能力評估是要收費的。但是，被評估為“中度、重度或完全失能”且符合補貼申請條件的老人，評估費用可以減免——如評估費低于100元，免費；如超過100元，超出部分由自己承擔；如評估結果是“輕度失能或能力完好”，則所有費用均自理。

陸老師，如果評估下來符合條件，怎么申請“養老服務消費補貼”呢？我家老人不會用智能手機，家人可以代辦嗎？

您需要用手機下載“民政通”app或微信小程序，在“養老服務消費補貼”板塊進行線上申請。老人的子女親屬、養老機構工作人員或社區工作人員都可以全程幫忙代辦。

陸老師，“養老服務消費補貼”能用于哪些服務呢？如果我家老人不想去養老院，只想請人上門服務可以使用嗎？

“養老服務消費補貼”可以使用在以下四大類服務上：一是在養老機構接受長期住養服務的費用，這個“長期住養”的標準是30天及以上；二是入住養老機構接受“短期喘息服務”的費用，也就是指入住養老機構不足30天的短期服務費用；三是老人接受“居家上門養老服務”的費用，包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫、康復護理等服務；四是老人在社區接受“日間托養生活照料服務”的費用。這里，“居家上門養老服務”的費用和“日間托養服務”的費用，要以“居家社區養老服務補貼項目清單”為準。

特別提醒下大家，“中度以上失能”老人，每個自然月可以從以上四大類服務中選擇一項，接受服務，當月不可更換。但次月，就可切換選擇其他類型服務。換而言之，每個自然月都只能“四選一”。

這個“養老服務消費補貼”每個月能補多少？要是老人已經在享受長護險服務，可以一起使用嗎？

“養老服務消費補貼”每個月能補多少，要看老人選擇了什么服務類型。不同的服務，補貼的比例和上限也都不同。比如，“居家上門服務”的補貼比例是自付金額的50%，每月最高可補貼800元；“社區或機構養老服務”（如日間照料、入住養老院等），補貼比例是自付金額的40%，每月最高補貼800元。

如果老人已經享受了醫保部門的長護險服務，也是可以用這個消費補貼支付長護險服務中個人自付的一部分，但前提是他所選擇的長護險定點服務機構也已經被納入此次“養老服務消費補貼”服務機構范疇。

陸老師，要是這個月的消費券沒用完，能攢到下個月一起用嗎？

不能。消費券當月有效，不能累積到下個月，也不能兌換成現金。

陸老師，能通過什么渠道了解到服務機構的信息呢？“養老服務消費補貼”可以跨區使用嗎？

您可以通過“民政通”app或小程序查詢到所有已簽約的養老機構、社區養老服務機構和第三方專業評估機構信息。選擇這些名單內的機構，就能正常使用“養老服務消費補貼”的電子消費券。“消費券”在上海全市范圍內通用，不受行政區劃的限制。

陸老師，這個“養老服務消費補貼”政策會持續實施多久？

這次補貼項目在全國范圍內的實施期限為12個自然月，從2026年1月到2026年12月。

這里老陸要再叮囑一句，“民政通”不會以任何形式向您索要驗證碼、密碼或銀行卡號。請務必保護個人信息安全，切勿向陌生人透露敏感信息或轉賬，謹防詐騙。如有任何疑問，請電話咨詢各區民政部門。

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上觀號作者：上海民政