北京下了死命令，2027年底前，所有中小學(xué)必須告別“校外配餐”

近年來，北京多所中小學(xué)的日常供餐任務(wù)，主要依靠外部配餐企業(yè)承擔(dān)：食材統(tǒng)一采購、菜品集中烹制、餐盒標(biāo)準(zhǔn)化封裝、再由專車統(tǒng)一配送入校。

流程看似環(huán)環(huán)相扣、高效有序，實(shí)則關(guān)鍵瓶頸正藏于“環(huán)節(jié)過多”之中。

從灶臺(tái)出鍋到學(xué)生端碗，需歷經(jīng)熱食打包、冷鏈裝箱、城區(qū)穿行、校內(nèi)卸貨、逐層分發(fā)等多重步驟；溫度流失、風(fēng)味衰減、微生物滋生風(fēng)險(xiǎn)，均隨運(yùn)輸時(shí)長與環(huán)境波動(dòng)持續(xù)攀升。

家長最掛心的，正是孩子在校長達(dá)六七個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)生活節(jié)奏。

午餐絕非填飽肚子的簡單環(huán)節(jié)，它直接牽動(dòng)下午課堂專注力、思維活躍度，更關(guān)乎骨骼發(fā)育、免疫力構(gòu)建與長期代謝健康。

因此，北京此次改革不設(shè)緩沖期、不走漸進(jìn)路，明確提出核心目標(biāo)：讓每一名中小學(xué)生在校內(nèi)吃上現(xiàn)做、溫?zé)帷I養(yǎng)均衡且符合兒童口味偏好的餐食。

不能再將孩子每日最重要的膳食保障，維系于一條橫跨數(shù)公里、穿越多個(gè)責(zé)任主體的脆弱供給鏈之上。

北京下“死命令”

不少市民會(huì)疑惑：校外配餐已運(yùn)行多年，即便存在短板，為何不選擇邊運(yùn)行邊優(yōu)化？

為何要以行政剛性方式明確2027年為最終節(jié)點(diǎn)？

這并非臨時(shí)起意，而是基于十余年來持續(xù)監(jiān)測、多輪整治、反復(fù)評估后形成的系統(tǒng)性判斷。

首要原因在于，外部配餐模式的安全盲區(qū)始終難以根除。

整條供應(yīng)路徑覆蓋食材遴選、初加工、熱烹飪、密封分裝、恒溫運(yùn)輸、校內(nèi)復(fù)熱及分發(fā)六大核心節(jié)點(diǎn)。

即便監(jiān)管體系日趨完善，人力與技術(shù)手段仍無法實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全流程、無死角覆蓋，任何一環(huán)微小偏差，都可能放大為集體性風(fēng)險(xiǎn)。

更值得重視的是，過往整改成效始終未能形成穩(wěn)定閉環(huán)。

過去幾年，北京市教委聯(lián)合市場監(jiān)管部門多次升級(jí)配餐管理規(guī)范，強(qiáng)制要求企業(yè)公開原料溯源信息、全程控溫記錄、季度第三方檢測報(bào)告。

但投訴平臺(tái)數(shù)據(jù)仍顯示：部分學(xué)生反饋餐品入口冰涼、色澤暗沉、質(zhì)地軟爛，個(gè)別班級(jí)出現(xiàn)輕度腹脹、腹瀉等應(yīng)激反應(yīng)。

此次“死命令”的深層邏輯，是將校園餐飲主權(quán)全面收歸教育主責(zé)單位，用可掌控、可追溯、可問責(zé)的校內(nèi)供餐體系，替代不可控、難追溯、權(quán)責(zé)模糊的外部依賴模式。

校外配餐的問題

公眾對校外配餐的直觀批評，常聚焦于“飯菜冷”“味道差”，但其結(jié)構(gòu)性缺陷遠(yuǎn)比表象更深刻、更具潛在危害。

第一重隱憂：營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，重“保供”輕“優(yōu)育”。

配餐企業(yè)受成本約束與物流限制，傾向選用耐儲(chǔ)存、易復(fù)熱、損耗低的食材組合。

如胡蘿卜丁、土豆塊、雞胸肉粒成為高頻主料，而菠菜、油麥菜等綠葉類蔬菜及三文魚、銀鱈魚等優(yōu)質(zhì)蛋白則極少出現(xiàn)在菜單中。

加之批量制作導(dǎo)致調(diào)味趨同——咸度偏高、油脂過量，長期攝入易誘發(fā)兒童早期血壓波動(dòng)與脂肪肝風(fēng)險(xiǎn)。

第二重隱憂：溯源鏈條斷裂，事故追責(zé)困難。

部分企業(yè)為壓縮采購成本，存在使用臨期凍品、非直采渠道農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)象。

一旦發(fā)生食源性不適事件，從終端餐盒回溯至田間地頭，往往需協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、流通、加工、物流等多方數(shù)據(jù)，耗時(shí)數(shù)日甚至數(shù)周，最終常因證據(jù)鏈缺失而擱置處理。

第三重隱憂：感官品質(zhì)退化，實(shí)際攝入率偏低。

從出鍋到入口，常規(guī)耗時(shí)達(dá)65至110分鐘，即便采用雙層保溫箱與鋁箔封膜，米飯仍易板結(jié)返生，西蘭花變褐萎蔫，豆腐失去彈性。

調(diào)研顯示，約37%的小學(xué)生單餐實(shí)際進(jìn)食量不足配給量的三分之二，大量營養(yǎng)成分尚未進(jìn)入人體即被傾倒，既造成資源浪費(fèi)，更削弱供餐政策實(shí)效。

第四重隱憂：監(jiān)管響應(yīng)滯后，合規(guī)彈性過大。

全市持證配餐企業(yè)逾120家，基層監(jiān)管力量難以支撐高頻次、全覆蓋飛行檢查。

部分企業(yè)采取“迎檢模式”：檢查前突擊清潔、更換設(shè)備、臨時(shí)增配質(zhì)檢員；檢查結(jié)束后迅速回歸常態(tài)作業(yè)，消毒頻次降低、保溫箱未預(yù)冷、留樣不規(guī)范等問題反復(fù)重現(xiàn)。

校內(nèi)供餐怎么實(shí)現(xiàn)

許多家長擔(dān)憂：北京老城內(nèi)大量占地不足3000平方米的胡同小學(xué)，如何騰挪空間建設(shè)食堂？

官方方案并未強(qiáng)求統(tǒng)一模板，而是立足現(xiàn)實(shí)差異，構(gòu)建了三級(jí)適配機(jī)制，確保“無論學(xué)校大小、位置新舊，熱飯熱菜必須準(zhǔn)時(shí)送達(dá)孩子手中”。

第一類路徑：空間充裕校，打造智慧型標(biāo)準(zhǔn)食堂。

對具備改造條件的學(xué)校，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款支持新建或整體翻新食堂，配備智能炒菜機(jī)器人、AI溫控蒸烤線、紫外線動(dòng)態(tài)消毒系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)食材溯源終端。

所有食材實(shí)行“當(dāng)日直采、當(dāng)日入庫、當(dāng)日烹制”，學(xué)生課間鈴響后5分鐘內(nèi)即可取餐，真正實(shí)現(xiàn)“從灶臺(tái)到舌尖不過百步”。

目前海淀、朝陽已有42所中小學(xué)啟用全自動(dòng)廚房系統(tǒng)，菜品火候誤差控制在±2℃，調(diào)味精度達(dá)0.5克級(jí)。

第二類路徑：“區(qū)域中央廚房+校內(nèi)快熱微廚”協(xié)同模式。

針對西城、東城等歷史街區(qū)中小學(xué)校，由區(qū)級(jí)統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中央廚房，完成凈菜粗加工與半成品標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制。

通過-18℃冷鏈專車在90分鐘內(nèi)送達(dá)各校，校內(nèi)配置微型加熱艙（占地不足8㎡），12分鐘內(nèi)完成復(fù)熱殺菌，確保中心溫度≥75℃并維持30分鐘以上。

該模式已在什剎海小學(xué)、府學(xué)胡同小學(xué)等17所老城學(xué)校落地，學(xué)生餐品溫度達(dá)標(biāo)率達(dá)99.6%，口味滿意度提升至91.3%。

第三類路徑：富余產(chǎn)能共享輻射機(jī)制。

鼓勵(lì)擁有大型現(xiàn)代化食堂的重點(diǎn)校，在保障本校供餐前提下，按峰值產(chǎn)能20%比例承接周邊無條件建廚學(xué)校的訂單。

依托定制化保溫配送車與智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)3公里半徑內(nèi)“熱鏈不斷、時(shí)效不降”，目前已覆蓋德勝街道、展覽路片區(qū)共23所小微學(xué)校。

同步推進(jìn)硬件升級(jí)工程：

計(jì)劃投入專項(xiàng)資金，對全市1328所義務(wù)教育階段學(xué)校食堂開展功能化改造，涵蓋排煙系統(tǒng)升級(jí)、智能洗消模塊加裝、就餐區(qū)擴(kuò)容及無障礙設(shè)施增設(shè)，確保2027年12月31日前，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)供餐覆蓋率100%。

距離目標(biāo)節(jié)點(diǎn)尚有25個(gè)月時(shí)間。

對于當(dāng)前正處于過渡階段的學(xué)校，已制定嚴(yán)密托底方案，堅(jiān)決杜絕“空檔期”“斷供期”。

過渡期內(nèi)所有配餐服務(wù)商須通過“三升一降”準(zhǔn)入審核：提升原料檢測頻次、提升運(yùn)輸車輛GPS+溫感雙監(jiān)控覆蓋率、提升校內(nèi)分餐前二次測溫執(zhí)行率；同時(shí)降低單校服務(wù)半徑，嚴(yán)禁跨區(qū)長距離配送。

全面部署“陽光配餐”監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)后廚、裝卸區(qū)、運(yùn)輸車廂全部接入市級(jí)監(jiān)管云，畫面延遲低于0.8秒，異常溫變自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

各校食堂建設(shè)進(jìn)度實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，按空間可行性、施工周期、資金到位率三維評分排序，優(yōu)先啟動(dòng)689所基礎(chǔ)條件成熟校，力爭2026年9月底前，全市85%以上中小學(xué)完成校內(nèi)供餐切換。

結(jié)語

北京此次以行政剛性推動(dòng)校園供餐變革，出發(fā)點(diǎn)樸素而堅(jiān)定：守護(hù)孩子真實(shí)可感的健康體魄與成長質(zhì)量。

少年強(qiáng)則國強(qiáng)，每一頓午餐背后，都是家庭日復(fù)一日的托付，更是城市治理者對基本民生底線的鄭重承諾。

當(dāng)食品安全隱患無法靠經(jīng)驗(yàn)修補(bǔ)、當(dāng)兒童營養(yǎng)缺口不能靠僥幸彌合，主動(dòng)重構(gòu)供給體系，就是最務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們有理由相信，到2027年末，北京每一所校園的鈴聲響起時(shí)，飄散的將是 freshly cooked 的飯香，而非保溫箱里漸冷的余味。

這不僅是一場餐飲方式的升級(jí)，更是一座超大城市以精細(xì)化治理回應(yīng)千家萬戶關(guān)切的溫度實(shí)踐。

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