改革風(fēng)勁催征帆 開(kāi)放潮涌逐浪高——聚焦政府工作報(bào)告·改革開(kāi)放

改革開(kāi)放，是貫穿南充發(fā)展歷程的核心關(guān)鍵詞，能有效激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力、拓展發(fā)展空間。聆聽(tīng)政府工作報(bào)告，一串串扎實(shí)的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)突破性的改革、一個(gè)個(gè)嶄新的開(kāi)放平臺(tái)，描繪出了以更深層次改革、更高水平開(kāi)放驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)藍(lán)圖。

俯瞰南充港。

A

深化改革 激活內(nèi)生動(dòng)力

改革，是發(fā)展的根本動(dòng)力。南充堅(jiān)持向改革要活力、要效率、要空間，一系列關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革舉措落地生根。

“以前辦手續(xù)要跑多個(gè)窗口，現(xiàn)在‘一件事一次辦’，材料一交很快就辦好。”在南充市政務(wù)服務(wù)大廳，市民張鳴的體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，源于“高效辦成一件事”改革帶來(lái)的成效。

“我市圍繞讓經(jīng)營(yíng)主體‘敢投’‘愿投’‘能干’，打出了一套‘暖心’組合拳。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任祝佳林介紹，通過(guò)系統(tǒng)重構(gòu)流程，全市行政許可事項(xiàng)已壓減至362項(xiàng)，505項(xiàng)服務(wù)“一窗受理”，“南充誠(chéng)心辦”APP實(shí)現(xiàn)56項(xiàng)高頻服務(wù)“掌上辦”。效率革命催生“南充速度”——熙泰科技項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅用21天，成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)注腳。

臨江新區(qū)市民服務(wù)中心。

營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。除了提升服務(wù)效率，南充還不斷增強(qiáng)法治保障。高規(guī)格的“企業(yè)家日”“陽(yáng)光問(wèn)政”活動(dòng)厚植尊商愛(ài)商氛圍；“五個(gè)專項(xiàng)治理”、清理拖欠賬款、“掃碼入企”等硬措施，則有力維護(hù)了市場(chǎng)公平。“從制造業(yè)‘18條’、商貿(mào)服務(wù)業(yè)‘18條’等精準(zhǔn)政策，到水費(fèi)緩繳、用氣反向階梯定價(jià)、推廣‘聯(lián)合購(gòu)電’等能源調(diào)控，再到‘云就業(yè)’平臺(tái)降低社保成本、‘天府信用通’促成數(shù)百億融資，一套‘組合拳’更是切實(shí)降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。”祝佳林說(shuō)。如今，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)41萬(wàn)戶。

改革不僅著眼于宏觀架構(gòu)，也聚焦于微觀治理。政府工作報(bào)告提到，“這五年，‘安南衛(wèi)士’安全智慧監(jiān)管平臺(tái)、儀隴縣‘一個(gè)總醫(yī)院’改革等142個(gè)案例入選國(guó)省改革典型。”這一數(shù)據(jù)彰顯著南充基層改革的創(chuàng)新活力與實(shí)踐溫度。

B

開(kāi)放聚勢(shì) 構(gòu)建立體發(fā)展格局

開(kāi)放發(fā)展，交通先行。近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)四川東向北向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)和開(kāi)放活市，全力構(gòu)建“鐵公水空”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展對(duì)外開(kāi)放通道成效明顯。

“我們著力構(gòu)建‘鐵公水空’綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，為擁抱更廣闊的天地夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。”市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)馬七林深有感觸地說(shuō)，鐵路方面，巴南高鐵通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了南充不通高速鐵路的歷史。公路方面，成南高速擴(kuò)容工程在去年12月底全線建成通車，南潼高速也將在今年建成，加速實(shí)現(xiàn)南充二繞高速閉環(huán)運(yùn)行。水運(yùn)方面，嘉陵江南充段已建成Ⅳ級(jí)航道，實(shí)現(xiàn)晝夜通航。航空方面，隨著閬中機(jī)場(chǎng)建成通航，南充已擁有高坪、閬中兩個(gè)4C級(jí)民用機(jī)場(chǎng)。

南充高坪機(jī)場(chǎng)。唐志勇 攝

“下一步，我們將加快推進(jìn)成達(dá)萬(wàn)高鐵建設(shè)，持續(xù)加密高速公路網(wǎng)絡(luò)。”他表示，與此同時(shí)，將提升嘉陵江航運(yùn)能級(jí)，增開(kāi)民用航空線路，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，全力為全市高水平開(kāi)放提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支撐。

改革開(kāi)放與科技創(chuàng)新，如同車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。在四川江龍汽車零部件有限公司生產(chǎn)車間，工人們通過(guò)智能終端平板操控集中供料，加緊趕制訂單。據(jù)悉，該企業(yè)是我市“AI+制造”的代表之一，車間智能化程度超90%，并與多所高校深度合作，共享多項(xiàng)發(fā)明專利。

南充航空港科技創(chuàng)新中心。

這是南充深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，我市建立健全創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)系培育機(jī)制，制定高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案，開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)與幫扶，優(yōu)先支持科技企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有力提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)也在扎實(shí)推進(jìn)。政府工作報(bào)告提到，“這五年，科技創(chuàng)新步伐加快。建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、院士（專家）工作站17個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至283戶，是‘十三五’末的2.6倍。”

C

擁抱世界 拓寬發(fā)展空間

不拒眾流，方為江海。南充始終以開(kāi)放的胸襟，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

走進(jìn)位于南充保稅物流中心（B型）的進(jìn)口商品展示直銷中心，來(lái)自全球40多個(gè)國(guó)家的商品琳瑯滿目。“商品可以通過(guò)線上線下等多種途徑熱銷。”南充臨江國(guó)際港發(fā)展有限公司保稅運(yùn)營(yíng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

南充保稅物流中心（B型）。

作為川東北地區(qū)首個(gè)且唯一的保稅物流中心，這里依托進(jìn)口保稅和出口退稅的獨(dú)特功能，開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)，并提供“保姆式”全鏈條外貿(mào)綜合服務(wù)，助力企業(yè)降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)。這生動(dòng)的一幕，已成為南充開(kāi)放合作的常態(tài)。政府工作報(bào)告中指出，“這五年，南充保稅物流中心（B型）的封關(guān)運(yùn)營(yíng)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億大關(guān)。”

政府工作報(bào)告中提到，接下來(lái)，我市還將實(shí)施“南品出海”行動(dòng)，提高制造業(yè)企業(yè)在南自營(yíng)出口便利度，新增生產(chǎn)型外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)15家以上。提升南充保稅物流中心（B型）、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)營(yíng)運(yùn)質(zhì)效，鞏固外貿(mào)百億規(guī)模。

營(yíng)山縣經(jīng)開(kāi)區(qū)。

開(kāi)放合作，既要“走出去”，也要“引進(jìn)來(lái)”，更要“聯(lián)起來(lái)”。南充主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成都、綿陽(yáng)深化協(xié)同，與重慶市潼南區(qū)等毗鄰地區(qū)建立緊密合作關(guān)系。營(yíng)山經(jīng)開(kāi)區(qū)與合川高新區(qū)攜手創(chuàng)成產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，更是成為了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。

一組數(shù)據(jù)說(shuō)明，東西部協(xié)作已結(jié)出碩果：262個(gè)協(xié)作項(xiàng)目落地，179家東部企業(yè)入駐，325名干部人才來(lái)南支援。這為南充發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“外力”。

站在新的歷史起點(diǎn)，南充又將如何把改革開(kāi)放這“關(guān)鍵一招”用得更好、更活？“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)展開(kāi)放通道建強(qiáng)樞紐功能，深化多層次多領(lǐng)域開(kāi)放合作。”政府工作報(bào)告所描繪出的奮斗路徑，將為加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心、奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章積蓄澎湃不息的強(qiáng)大動(dòng)力。

代表委員心聲

把自主改革創(chuàng)新推深做實(shí)

市政協(xié)委員、市委副秘書長(zhǎng)、市委政研室主任、

市委改革辦常務(wù)副主任張燈

2025年，我們始終把深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，主動(dòng)作為求創(chuàng)新求突破、全力以赴抓執(zhí)行抓落實(shí)，全年謀劃實(shí)施改革任務(wù)105項(xiàng)、突破性自主改革事項(xiàng)50項(xiàng)，新?tīng)?zhēng)取國(guó)省改革試點(diǎn)29項(xiàng)，入選國(guó)省行業(yè)典型案例48個(gè)。特別是“數(shù)智社保織密民生保障幸福網(wǎng)”改革做法入選年度全國(guó)地方改革典型案例，創(chuàng)造了連續(xù)四年入選國(guó)家典型案例的成績(jī)，走在省內(nèi)市州前列。

一是聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深化改革，臨江新區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)改革等做法獲全省表彰，整縣級(jí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，南部縣域集成改革等試點(diǎn)全面完成。二是聚焦促進(jìn)高效能治理深化改革，“新農(nóng)人”培育機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例，檢察藍(lán)+工商藍(lán)“雙藍(lán)護(hù)企”等做法全國(guó)推廣，營(yíng)商環(huán)境“經(jīng)營(yíng)主體滿意度”連續(xù)3年進(jìn)入全省一方陣。三是聚焦服務(wù)高品質(zhì)生活深化改革，“雙線融合”消費(fèi)幫扶模式獲評(píng)第六屆全球最佳減貧案例，食品安全智慧監(jiān)管模式等入選全國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐案例，農(nóng)村“巡回醫(yī)療+”服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

今年，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)抓好全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、高新區(qū)“兩新兩度”省級(jí)試點(diǎn)、南部縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能、強(qiáng)盤活“三資”等重點(diǎn)改革舉措，全力把中省部署的改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，把自主改革創(chuàng)新推深做實(shí)，把南充改革品牌打響擦亮，為打贏翻身仗、建成副中心、譜寫新篇章貢獻(xiàn)更多改革力量。

打造高能級(jí)承載平臺(tái)

市人大代表、嘉陵區(qū)人大常委會(huì)黨組書記王濤

“十四五”以來(lái)，南充經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，連續(xù)兩年上榜全國(guó)化工園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、榮獲全省優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)稱號(hào)；永盈新材料項(xiàng)目一期A線、禾本科技、聯(lián)盛新材料等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，燃煤發(fā)電、纖維素新材料等項(xiàng)目簽約落地，為“十五五”起好步、開(kāi)好頭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，南充經(jīng)開(kāi)區(qū)將深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化生態(tài)圈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，打造高能級(jí)承載平臺(tái)，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

社會(huì)反響

“新農(nóng)人”攢著勁帶領(lǐng)鄉(xiāng)親往前奔

四川省農(nóng)村致富帶頭人、

南充“十佳新農(nóng)人”羅興詩(shī)

是改革開(kāi)放帶領(lǐng)我們一步步走：土地活了，我們合作社才能連片種出規(guī)模；政策通了，農(nóng)技專家扎到地里教嫁接、防病害；電商渠道一開(kāi)，閬中柑橘的甜得以跨越山河，朝發(fā)夕至，通達(dá)四方。

新試種的品種、手機(jī)上接的訂單、鄉(xiāng)親們賬上漲的收入都成為了改革開(kāi)放最生動(dòng)的注腳。就像種樹(shù)，根扎深了，樹(shù)冠才能向著天伸展開(kāi)來(lái)。如今政府工作報(bào)告釋放出的“突出深層次改革、高水平開(kāi)放”信號(hào)，更讓我們充滿了發(fā)展信心。期盼未來(lái)技術(shù)培訓(xùn)更接地氣，農(nóng)產(chǎn)品銷路更寬，金融活水能流到我們田頭。

眼下，我們這群“新農(nóng)人”正攢著勁，決心乘著政策的東風(fēng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們繼續(xù)往前奔，讓這片青山綠水結(jié)出更豐碩的果實(shí)，讓生活的滋味越品越甜。

來(lái)源 | 南充融媒