勇毅前行 乘勢而上 奮力開啟糧食和物資儲備工作新篇章——全省糧食和物資儲備工作會議在長春召開

1月23日，全省糧食和物資儲備工作會議在長春召開。會議總結2025年工作，分析當前形勢，安排2026年任務，推動“十五五”吉林糧食和物資儲備工作實現良好開局。省糧食和物資儲備局黨組書記、局長柴冠出席會議并講話。

會議指出，2025年是全省糧食和物資儲備系統不平凡的一年。在省委、省政府高位推動下，全系統堅持用系統思維優化工作、用標準流程改進工作、用規章制度規范工作，將“查到問題、分析原因、透視危害、形成建議”四步法和建立“問題、任務、措施、責任、時限”五清單融入每項工作、每個環節，深入實施“四大改革”，敢于作為，務實開展“四大攻堅”，善于創新，傾力打造“四大首創”，精于治事，健全完善“四大機制”，以系統性全局化的思維、求真務實的作風、嚴謹細致的態度，一邊主動理舊賬，積極穩妥逐一破題解決，將不穩定因素消滅在萌芽狀態；一邊全力開新局，全面貫徹新發展理念，采取超常舉措，不斷推動糧食和物資儲備事業高質量發展。主要取得十大亮點成績：

一是吉林糧食品牌產品享譽全國。首次叫響“好在天然、貴在品質，吉林大米因為綠色所以出色”和“一帶金黃、天賜之禮，吉林鮮食玉米在這等你”公用品牌。首次組織開展吉米金穗“五大經典”領航行動暨吉林大米十大地理標志品牌、吉林鮮食玉米五大地理標志品牌、吉林大米十大制米工匠、吉林大米十大白金名片、吉林鮮食玉米十大黃金名片評選活動。首次打造“公用品牌+地理標志品牌+企業品牌+產品品牌”四位一體品牌體系。首次實現吉林大米、鮮食玉米31個省市自治區和香港特別行政區市場全覆蓋。吉林大米連續第7年榮膺桂冠，吉林鮮食玉米首次入選榜單，躋身國家級公用品牌陣營。

二是吉林特色糧食產值實現歷史性提升。吉林大米、鮮食玉米銷量、全產業鏈產值均創歷史新高，銷量分別為67.1億斤、27.5億穗，同比增長12.1%、35.6%；全產業鏈產值分別為370億元、60億元，同比保持2位數以上增長。中高端大米銷售占大米總銷售量超40%。

三是糧食產業項目投資創歷史新高。重點扶持社會經濟效益顯著、示范帶動強的優質項目，2025年累計批復建設項目136個，較2024年增長63%，涵蓋提質增效、“兩新”設備更新、一二產融合發展、優質糧食工程及產后服務等多個關鍵領域。積極爭取并統籌各類財政資金7.8億元，較2024年翻三番，引導企業直接投資16.3億元，撬動社會資本投入150億元以上，杠桿效應顯著。

四是物資儲備和應急保障實力明顯增強。首次組織省級儲備物資大清查，清查5類102個品種1384.1萬件(套)，總價值7.9億元，摸清底數，查擺問題184個，6月全部整改完畢。面對我省7、8月強降水導致的自然災害，累計向17個市縣調撥應急搶險救災物資39批次、14個品種186.12萬件(套)價值776.45萬元，投送半徑百公里內4小時運達，其他地區時間控制在8小時內，比國家規定的時間提前2小時。

五是執法監管效能跨越式提升。系統構建了事前防范、常態化排查、舉報獎勵、巡查督導、縱橫聯動五大機制，開展“鐵拳”專項執法行動，重點整治拖欠糧款、高息誘騙等違法違規行為。首次指導糧食經營者規范使用“收購憑證”，制定“白名單”與“明白紙”，累計核查拖欠糧款問題95件，實施行政處罰5件，兌付糧款504萬元，堅決維護了農民根本利益。

六是節糧減損工作成效顯著。出臺省級《工作指引》，構建“省級統籌、市縣主導、鄉村落實、農戶主體”的責任閉環，創新運用“吉林一號”衛星遙感動態監測43.1萬個儲糧點位，派出3個省級專家組深入基層指導，實現“天上看、地上查”精準監管，推動企業對接種糧大戶4.66萬個，組織106個主體開展產后服務，帶動農民增收。

七是連續15年未發生重大安全生產事故。首次制定《糧食行業和物資儲備領域安全生產指導服務包保工作制度》，年初制定的服務包保制度管全年，采取“干部+專家”“四不兩直”等方式，季度常規包保與重要節假日重點包保相結合，為基層排憂解難，得到基層單位好評。

八是行業行政管理體制實現歸口。基于多年來省市縣機構多頭管理、工作難落實到位的實際，與省委編辦高位對接，將原分散在工信、農業農村、商務、應急等部門的行政管理職責，整體劃歸本級發展改革部門，形成歸口統一、運行高效的行政管理新體系。

九是積極穩妥推進鹽業集團改革。成立鹽業集團改革指揮部，召開17次專題會，前瞻性制定《綜合實施方案》和《試點工作方案》，構建“意見論證、試點推進、方案完善、整體實施”四步走戰略舉措。鹽業集團40戶子分公司中，已有29戶企業初步完成改革，改革紅利不斷釋放。

十是順利完成糧科院改革。面對糧科院賬面凈資產為負值，無力自籌人員經費，職工工資面臨無法按時發放的窘境，制定《吉林省糧油科學研究設計院改革實施方案》，協調解決資產劃轉和人員安置等相關問題，6名員工得到妥善安置。

會議強調，2026年，全系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行“大農業觀”“大食物觀”，以發展現代化大農業為主攻方向，以“科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”為牽引，做足做活“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，加快構建吉林特色糧食產業現代化體系，推動吉林大米、鮮食玉米科技創新和產業創新融合發展；緊緊圍繞防災減災救災需要，積極探索建立平戰結合應急保障體系，著力提升應急物資儲備全周期、全流程管理水平，持續增強物資儲備保障實力；深化重點領域改革，深入推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革措施落實，統籌抓好相關改革事項，完善制度機制，優化資源配置，全方位促進糧食流通提質增效，實現“十五五”全省糧食和物資儲備工作良好開局。重點抓好8項重點工作。

一是聚焦項目建設，著力推動產業發展提質增效。抓實2025年存量項目收官。抓好糧食一二產融合、優質糧食工程及經營主體倉儲設施等項目驗收與績效總結工作。全面完成糧食流通提質增效項目，推動榆樹、前郭、舒蘭等地項目按期竣工。壓茬推進2026年度項目。謀劃糧食產業高質量發展項目，推動開工建設。啟動2026/2027年度提質增效項目和優質糧食工程等項目申報工作，做好項目儲備。深入實施安全儲糧項目，推動企業和農戶改善農戶儲糧條件。聚力推動吉林大米、鮮食玉米全鏈產值提升項目。通過建立標準體系、完善制度流程、實行閉環管理，推動產業鏈各環節協同發力。

二是聚焦品牌培育，著力激發全產業鏈發展動能。持續推進“四位一體”品牌體系建設。持續打造“好在天然、貴在品質，吉林大米因為綠色所以出色”和“一帶金黃、天賜之禮，吉林鮮食玉米在這等你”公用品牌。著力聚焦打造“爆款”。再優化再聚焦省內優勢品牌，對標國家級標準開展品牌價值評估，培育兼具高價值、高認可度的標桿“爆款”品牌與拳頭產品。聚力打造標志性活動。構建“農事活動引流造勢，品牌日聚力賦能”的傳播推廣體系，舉辦2026年吉林糧食品牌日暨產業發展大會以及第七屆中國·吉林鮮食玉米產業大會，打造“吉字號”糧食品牌標志性活動IP。寫好品牌“紀實”。深度挖掘傳延千年的“皇糧”“貢米”等稻米文化歷史，精心創作一批紀實作品，多維度講好吉林大米和鮮食玉米故事，提高品牌知名度和影響力。

三是聚焦糧食收儲，著力維護市場流通秩序。持續抓實秋糧收購。嚴格執行國家糧食收儲政策，優化收購流程，規范操作環節，切實保障農民收益與市場穩定；健全公開發布市場信息機制，有效引導社會預期。持續做好為農為企服務。指導各類收購主體做好產后、信息和現場等各環節服務，加強與省公安交管等部門協調對接，利用好糧食運輸服務和柔性執法政策，讓售糧主體少排隊、快售糧。創新金融服務和許可備案。修訂糧食收購貸款信用保證基金管理辦法，突破性將鮮食玉米等特色產業納入支持范圍，并探索開發個性化金融產品。

四是聚焦夯實基礎，著力提升應急和市場保供能力。持續落實成品糧油儲備規模，根據國家最新要求，重新核定各市(州)成品糧油儲備規模，壓實主體責任，補齊數量品種短板，進一步提升應急響應能力與綜合保障水平。持續優化應急加工企業布局，結合第一批省級應急保障企業運行情況，有序推進第二批省級應急保障企業選定工作，全省糧食應急日加工能力達到4.5萬噸以上，持續提升全省落實應急保障能力和協同水平。加強應急演練，依托東北應急保障中心建設，積極組織開展應急保供演練。加強軍糧供應，以部隊需求為導向，加強軍糧供應網點建設，提升軍糧保障能力。

五是聚焦安全儲糧，著力推動節糧減損。持續指導農戶安全儲糧。在去年地趴糧專項整治的基礎上，全面總結經驗，固化形成長效機制，并長期堅持。各地要因地制宜，緊盯重點區域和農戶散存玉米關鍵環節，按照一縣、鄉、村、戶一策，持續開展包保服務，確保安全儲糧率保持在95%以上。持續指導儲備企業安全儲糧。加強儲備糧規范化管理，做好儲備糧日常監測，確保糧情穩定，開展省級儲備糧倉儲設施維修改造，推廣使用低溫內環流等綠色儲糧技術，不斷改善儲糧條件，糧食綜合損耗率控制在0.8%以下。

六是聚焦模式創新，著力提升綜合執法監管效能。持續做好主動服務。在日常購銷存檢查中推行“執法先普法、檢查先溝通”工作法，庫存檢查前發放政策告知書與風險提示單，明確檢查重點與合規要求，運用視頻巡查、雙隨機檢查等非現場監管方式，最大限度減少對企業正常經營的干擾，實現無感監管目標。持續維護農民權益。聚焦拖欠售糧款等問題，優化“12325+屬地熱線”雙通道，聯合公安、法院等部門深化綜合治理，做到發現一起、查處一起、通報一起，實現欠款問題“動態清零”。試行在地綜合監管。嚴格落實執法“屬地原則”，健全省市縣三級權責清單，推動執法力量下沉，結合歸口管理，優化省市兩級案件核查應急隊伍，開展跨區域執法演練，提高執法能力。

七是聚焦儲備能力，著力提升物資應急保障實力。持續提升應急保障能力。調整優化省級儲備物資品種規模，加大市州物資存儲配比，進一步提升邊境一線城市安置能力。組織“協同·2026”應急演練，確保汛期響應及時、投送高效。創新建立多元主體聯動機制。著力構建實物、協議、產能、軍民融合儲備優勢互補格局，推動實現省市縣三級、政府和企業、地方和軍隊多元主體間儲備物資“信息共享、設施共建、資源共用”。改革完善儲備管理體制機制。按照“省級帶動、試點先行、逐步推開”思路，指導市縣完成儲備職能整合，在物資儲備領域分批實現省市縣三級“一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責”。

八是聚焦隱患防范，著力夯實安全穩定發展根基。持續做好安全防范。以“九大行動”為抓手，落實安全生產分級分類監管，確保責任落實到崗到人到最小單元，緊盯“一防爆三作業”等薄弱環節，結合重點時段，組織開展專項行動，堅決遏制各類事故發生。持續做好包保服務指導。結合行業領域季節特點，聚焦糧堆埋人、有限空間作業等重點，常態化開展安全生產指導服務包保工作，促進行業企業本質安全水平大幅提升。突出抓好粉塵防爆治理。聚焦防爆設施設備更新、管道線路敷設、警示標志設置等重點，組織專家加強解讀和宣貫，培訓一批安全管理人員，不斷提升粉塵防爆辨識和應急處置能力。

會議強調，要優化方式方法，善于站在全局謀推系統，謀劃一批牽引性、撬動性、突破性強的平臺和載體，著力推進工作規范化制度化。要鍛造過硬作風，各級領導干部帶頭扛活，不能只掛帥不出征，只喊口號不沖鋒，不拖延、不繞道，干一件成一件，著力提高真抓實干本領能力。要從嚴管黨治黨，凈化重點領域發展環境，堅決糾治侵犯群眾利益的行為，著力營造干凈干事創業氛圍。

會議要求，要做好歲末年初重點工作。緊盯“兩節”等重要時間節點，持續強化市場監測預警，一體推進糧源調度、加工、儲運、銷售等各環節工作，確保市場供應穩定。嚴格落實“三管三必須”要求，持續加強風險隱患排查和動態管控，擰緊責任鏈條。加強對黨員干部的作風教育、紀律教育，嚴防違規吃喝、違規收受禮品禮金等問題，形成清廉過節、文明過節良好風尚。

會議以視頻形式召開。局黨組成員、巡視員、總工程師，相關省直部門及駐省中直單位負責同志，各市(州)糧食和物資儲備局(發改委局)主要負責同志、分管負責同志、全體糧儲干部，局機關全體干部、直屬單位副處級以上干部，有關企業、高校、院所負責同志參加會議。

來源：吉林省糧食和物資儲備局