2025年春天,美國(guó)加征關(guān)稅后,中國(guó)商務(wù)部直接出手,對(duì)七種中重稀土實(shí)施出口管制。俄羅斯媒體直言,這等于卡住了美國(guó)的脖子,因?yàn)檫@些材料是美軍裝備的核心。衛(wèi)星通訊社報(bào)道,如果供應(yīng)中斷,美軍五代機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)就得停擺。
實(shí)際情況是,管制要求出口需特殊許可,重點(diǎn)審核軍用屬性,美國(guó)國(guó)防工業(yè)頓時(shí)慌了神。洛克希德·馬丁公司供應(yīng)鏈出問(wèn)題,F(xiàn)-35零部件采購(gòu)延期。特朗普政府叫苦,指責(zé)中國(guó)不公,但中方說(shuō)這是維護(hù)安全的正常舉措。
俄羅斯觀點(diǎn)報(bào)分析,北京這步棋針對(duì)美國(guó)軍事潛力,每架F-35需要大量稀土做磁體和合金。中國(guó)控制全球九成精煉產(chǎn)能,美國(guó)進(jìn)口七成靠中國(guó)。管制一出,美國(guó)汽車(chē)業(yè)先頂不住,庫(kù)存只夠撐一兩個(gè)月。
國(guó)防領(lǐng)域更麻煩,導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)離不開(kāi)這些東西。專(zhuān)家說(shuō),沒(méi)有稀土,F(xiàn)-35的永磁電機(jī)就沒(méi)法轉(zhuǎn),生產(chǎn)鏈直接斷裂。特朗普下令建本土工廠(chǎng),但環(huán)保和成本問(wèn)題讓項(xiàng)目卡殼,工人得戴防護(hù)裝備干活。
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4月管制后,中美談判在日內(nèi)瓦啟動(dòng)。美國(guó)急著要恢復(fù)供應(yīng),中國(guó)同意給民用領(lǐng)域開(kāi)綠燈,比如汽車(chē)磁鐵出口。但軍用重稀土還是嚴(yán)管,沒(méi)批下來(lái)。彭博社說(shuō),這導(dǎo)致洛克希德股價(jià)晃蕩,F(xiàn)-35給日本的訂單拖了幾個(gè)月。波蘭的采購(gòu)也砍半。公司內(nèi)部評(píng)估,成本漲了百分之十幾。俄羅斯媒體笑稱(chēng),美國(guó)想找替身,結(jié)果澳大利亞礦還得去馬來(lái)西亞加工,繞來(lái)繞去效率低。
6月倫敦會(huì)談,美國(guó)松口放寬高科技出口,作為換,中國(guó)批了些稀土永磁體給半導(dǎo)體用。雙方停了新關(guān)稅,算是個(gè)喘息。但10月中國(guó)擴(kuò)大管制,加了磁材和零部件,明確不給外國(guó)軍用。
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公告61號(hào)要求含稀土產(chǎn)品出口需許可,用外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則。這直擊美國(guó)半導(dǎo)體和導(dǎo)彈生產(chǎn)。五角大樓報(bào)告,F(xiàn)-35升級(jí)推到2031年。特朗普簽令推本土生產(chǎn),還和烏克蘭簽礦協(xié)議,但美國(guó)提純技術(shù)差,純度只有99%,葉片強(qiáng)度不夠用。
俄羅斯伊茲維斯季亞報(bào)說(shuō),中國(guó)限供稀土?xí)貏?chuàng)美國(guó)軍工。稀土用在雷達(dá)、衛(wèi)星和精確武器上,F(xiàn)-35的釹磁體和釤合金全靠進(jìn)口。沒(méi)有這些,工廠(chǎng)就得閑置。專(zhuān)家指出,美國(guó)35種關(guān)鍵礦物里有32種依賴(lài)中國(guó),進(jìn)口量占87%。中國(guó)從2019年就開(kāi)始管稀土,2020年制裁洛馬斷供,現(xiàn)在升級(jí)到戰(zhàn)略級(jí)別。特朗普在基地搞煉鋼,但廢水處理貴得離譜,項(xiàng)目剛開(kāi)工就挨環(huán)保告。
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管制下,美國(guó)國(guó)防部投資本土鏈,2025年7月問(wèn)責(zé)局報(bào)告,F(xiàn)-35供應(yīng)鏈因中國(guó)磁鐵問(wèn)題停產(chǎn)幾個(gè)月。轉(zhuǎn)向越南礦,但加工還得去法國(guó),成本高三成。中國(guó)稀土協(xié)會(huì)說(shuō),這些繞不開(kāi)中國(guó)技術(shù)。
北方稀土集團(tuán)出口占全球68%,管制幫他們升級(jí)產(chǎn)業(yè)。特朗普視察冶煉廠(chǎng),碰上訴訟,雜質(zhì)問(wèn)題讓發(fā)動(dòng)機(jī)葉片脆如餅干。中國(guó)精準(zhǔn)管制,輕稀土民用出口正常,重稀土軍用卡死,美國(guó)告WTO都沒(méi)門(mén)。
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俄羅斯媒體強(qiáng)調(diào),中國(guó)這手不是一時(shí)興起,而是回應(yīng)美國(guó)關(guān)稅。衛(wèi)星社說(shuō),如果完全停供,美軍潛艇和驅(qū)逐艦也得趴窩。F-35一架要417公斤稀土,核潛艇更多。中國(guó)占開(kāi)采70%、精煉90%,美國(guó)短期沒(méi)法脫鉤。觀點(diǎn)報(bào)分析,這暴露美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化,環(huán)保成本高,建提純線(xiàn)難。韓美合資廠(chǎng)2027年投產(chǎn),年處理才100噸,遠(yuǎn)不夠用。中國(guó)通過(guò)許可審查增加不確定性,抬高美軍成本。
后續(xù)發(fā)展,美國(guó)和盟國(guó)合作開(kāi)礦,但技術(shù)差距要幾年補(bǔ)。CSIS報(bào)告說(shuō),中國(guó)管制讓國(guó)防供應(yīng)鏈更脆弱,F(xiàn)-35等裝備生產(chǎn)慢,中國(guó)慕課快五六倍。特朗普推脫鉤,但稀土永磁電機(jī)還是中國(guó)造。紐約時(shí)報(bào)說(shuō),中國(guó)控釤金屬全球供應(yīng),美國(guó)重建庫(kù)存難。BBC報(bào)道,這打擊美國(guó)依賴(lài),中國(guó)用出口管制維護(hù)利益。俄羅斯觀點(diǎn),中國(guó)從被卡脖子轉(zhuǎn)到卡別人,實(shí)力鏡像。
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這場(chǎng)博弈顯示,大國(guó)資源牌打得精。中國(guó)早不是賣(mài)白菜的,左手稀土閥門(mén),右手光伏鋰電。美國(guó)想自力更生,但煉鋼爐剛起就知道,世界變了。俄羅斯媒體警告,管制下美國(guó)武器零件恐?jǐn)喙瑑r(jià)格飆升。專(zhuān)家說(shuō),中國(guó)策略如外科刀,消耗戰(zhàn)打得穩(wěn)。特朗普急,但本土項(xiàng)目雜質(zhì)多,導(dǎo)彈精度掉。后續(xù),中國(guó)優(yōu)化許可,促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易,美國(guó)繼續(xù)投資,但短期依賴(lài)還在。
稀土危機(jī)讓美國(guó)軍工警醒,中國(guó)管制精準(zhǔn)有力。俄羅斯報(bào)道說(shuō),這不光F-35,導(dǎo)彈無(wú)人機(jī)全中招。中國(guó)占永磁體制造93%,美國(guó)5%國(guó)防用量靠進(jìn)口。管制后,庫(kù)存耗盡,生產(chǎn)線(xiàn)癱瘓?jiān)诩础?/p>
觀點(diǎn)報(bào)認(rèn)為,北京不求短期震蕩,通過(guò)抬高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。特朗普簽投資,但環(huán)保組織告,廢水費(fèi)比稀土貴。中國(guó)企業(yè)受益,出口值漲。最終,美國(guó)讓步,同意更多留學(xué)生,放寬出口,換取供應(yīng)穩(wěn)定。
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整體看,這反映大國(guó)轉(zhuǎn)向。中國(guó)三十年把清單變?nèi)鍪诛担绹?guó)從霸權(quán)到掄錘。俄羅斯媒體說(shuō),下次談自由貿(mào)易,先看五角大樓煉鋼爐。管制暴露軟肋,F(xiàn)-35虛假繁榮下,寒冬來(lái)。
CSIS分析,外國(guó)軍企被拒許可證,直接切斷貢獻(xiàn)。中國(guó)強(qiáng)調(diào)防擴(kuò)散,符合瓦森納協(xié)定。美國(guó)斥資入股礦企,但建鏈需時(shí),遠(yuǎn)水不救近火。博弈繼續(xù),中國(guó)主導(dǎo)資源,美國(guó)追趕難。
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