ICE獲100億美元資金！眾院通過最終版2026撥款法案，多個聯邦機構或解資金難題

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據國會山報1月23日報道 美國眾議院周四通過了其最終版本的2026財年撥款法案，克服了民主黨的反對訴求以及共和黨內部的分歧。這一進展被視為眾議院議長邁克·約翰遜在重建國會政府撥款“制度慣性”方面取得的重要里程碑。

國會山報報道截圖

一項包含3項法案的“小型綜合撥款方案”以341票贊成、88票反對在眾議院獲得通過。該方案為國防部、交通部、住房和城市發展部、衛生與公共服務部、勞工部、教育部以及其他相關機構提供資金。

爭議最大的是國土安全部（DHS）撥款法案，該法案在另一項單獨表決中以220票贊成、207票反對通過。這項總額達644億美元的法案，其中包括約100億美元用于移民和海關執法局 (ICE)。由于近期一名ICE官員在明尼阿波利斯開槍致死當地女子蕾妮·古德（Renee Good）事件引發的緊張局勢升級，民主黨領導層明確反對該法案。

眾議院將把這4項法案與上周已通過的另一項包含兩項法案的“小型綜合撥款方案”合并，然后一并送交參議院。參議院預計將在下周休會結束后審議相關法案，以趕在1月30日的最后期限之前完成立法程序。

這將是自前總統拜登于2024年3月簽署一攬子撥款法案以來，國會首次為整個聯邦政府批準新的全年撥款水平。由于共和黨在2024年大選后用于談判和制定新撥款方案的時間有限，國會此前選擇通過一項為期一年的持續撥款決議（CR），將拜登政府時期的撥款水平延續至下一財年。

部分強硬保守派人士曾主張再次延長持續撥款決議一年，而不是與民主黨就新的撥款水平展開談判。但約翰遜及國會撥款委員會最終推動通過了新的全年撥款法案。

約翰遜本周在新聞發布會上表示，完成撥款工作是“多年來該機構取得的最重大進展的標志”。

“我們正在讓撥款程序回歸以委員會為主導、以議員為核心的正軌，這本就應當如此。”約翰遜強調此次未采用由領導層談判達成的綜合性一攬子撥款法案。

盡管為政府提供資金是國會的一項核心憲法職責，但多年來，國會始終難以及時完成這一工作。

就連眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也表示，撥款進程已取得“重大進展”，能夠“以符合我們價值觀的方式為政府提供資金”。

然而，要推動全部12項撥款法案最終過關，對立法者而言并非易事。

本財年伊始，美國經歷了史上持續時間最長的一次政府停擺。

去年11月，眾議院通過了3項撥款法案以及一項短期權宜措施，結束了長達43天的政府停擺。

但假期臨近、激烈的醫改辯論以及其他議題壓縮了立法時間。為避免在選舉年再次推動臨時撥款方案、拖延撥款進程，兩院撥款委員會本月加緊工作，加班加點起草并表決剩余的9項法案。

在投票前，眾議院撥款委員會主席湯姆·科爾（Tom Cole）在眾議院發言時表示，“數月的艱苦努力”終于轉化為成果。

“我們今天不是為了權宜之計，而是要完成任務，為全年提供完整撥款。”科爾說。

國土安全部撥款法案成為最具爭議的一項，自由派議員認為，該法案在約束ICE行為方面力度不足。他們曾要求在立法中加入更嚴格的監督機制和執法行為標準。

為爭取民主黨支持，該法案納入了一些有針對性的改革措施，包括削減1.15億美元的ICE執法與遣返行動經費、減少5500張ICE拘留床位，以及削減18億美元的邊境巡邏隊預算。此外，法案還通過監察長辦公室以及公民權利與公民自由辦公室加強了對ICE的監督。

盡管對該法案投下反對票，眾議院撥款委員會民主黨首席議員羅莎·德勞羅（Rosa DeLauro）在眾議院表示，她對法案中包含這些改革措施感到欣慰，但同時強調“顯然還需要做得更多”。

“ICE認為自己可以不受懲罰地行事，并且正在按這種認知進行執法。”德勞羅說。

最終，僅有7名民主黨議員與共和黨人一道投票支持該法案，該法案將允許約100億美元資金繼續流向該機構。

不過，盡管黨派分歧明顯，但議員們在最后關頭一致同意加入一項修正案，以制約參議院。該修正案將廢除一項法律，該法律允許參議員在執法機構調取其電話記錄且未提前通知的情況下，起訴政府并索賠50萬美元。此前，共和黨參議員在得知前特別檢察官杰克·史密斯在其2020年大選調查中調取議員電話記錄后，曾將這一條款納入一項旨在結束歷史性政府停擺的法案，令眾議院措手不及并引發強烈不滿。

與此同時，部分強硬保守派人士仍對所謂的“社區項目撥款”表達不滿，認為這些內容屬于浪費開支。他們也反對撥款法案繼續為其認定為低效或浪費的政府項目提供資金。