黨建評：堅定不移強化制度治權、依規用權

洪向華

二十屆中央紀委五次全會公報強調，堅定不移強化制度治權、依規用權。構建授權用權制權相統一的機制，以透明化、可追溯制度強化對“關鍵少數”的監督，既是黨的自我革命的內在要求，也是永葆黨的執政活力的重要保障。

科學授權是權力規范運行的前提，透明化界定權力邊界為監督“關鍵少數”筑牢基礎。授權的核心是明確“誰有權、有哪些權”，需堅守“法無授權不可為”原則，通過權責清單法定化劃清權力邊界。對“關鍵少數”而言，透明化授權意味著權力來源、職責范圍、行使邊界全程公開，摒棄模糊授權帶來的權力擴張空間。這種透明化不僅是對權力的清晰界定，更是將“關鍵少數”的權力置于制度框架和公眾視野中，從源頭壓縮權力濫用的可能，為后續監督提供明確依據。

規范用權是權力運行的核心環節，可追溯制度為“關鍵少數”用權劃出剛性紅線。權力運行的隱蔽性是監督的最大障礙，可追溯制度通過設定標準化流程，讓“關鍵少數”在重大決策、資金使用、干部任免等關鍵環節的行權軌跡全程可查、有據可考。透明化用權則要求將權力運行的依據、過程、結果全面公開，以陽光操作破除暗箱操作空間。二者結合既確保權力行使每一步都有章可循，又能通過痕跡留存實現對行權過程的精準回溯，使“關鍵少數”的權力行使始終處于可控范圍，從過程上防范權力異化。

嚴格制權是權力監督的保障，透明化與可追溯制度構建起對“關鍵少數”的全鏈條監督體系。制權的本質是構建系統集成的監督機制，需打通事前、事中、事后各環節。事前通過透明化授權明確監督重點，事中依托可追溯制度動態監測權力運行，及時糾正偏差，事后以痕跡檔案為依據嚴肅追責問責。這種全鏈條監督以制度剛性約束“關鍵少數”，同時推動黨內監督與群眾監督、輿論監督貫通協調，借助透明化渠道暢通監督路徑，讓“關鍵少數”的權力在“聚光燈”下運行，形成全方位監督合力。

“趕考”之路永無止境，“窯洞之問”的答案需在自我革命中不斷豐富完善。授權用權制權相統一的機制建設，本質是通過制度設計實現權力的良性運行。透明化與可追溯制度作為重要支撐，既破解了對“關鍵少數”監督難、難監督的問題，又彰顯了黨以自我革命精神治權管權的堅定決心。惟有持續健全這一機制，讓權力始終在制度軌道上運行，才能永葆黨的先進性和純潔性，在新時代的“趕考”路上交出優異答卷。