河南縣城政治生態：為何領導不愿意招公務員？

1993年以來，隨著《國家公務員暫行條例》和《國家公務員錄用暫行規定》的頒布實施，中國的干部體制和干部隊伍逐步進入“公務員時代”。公務員考錄的根本在于把好了黨政機構進入的“關口”，通過卷子而不是通過條子取人。中國歷次的機構膨脹，根子皆在于“進口”不嚴，請神容易送神難，一旦機構精簡，踢人飯碗，往往引發不穩定事件甚至流血事件。此種慘痛教訓，全國各地， 俯拾皆是。

所以，上收“進口權”，通過全國考錄和全省考錄，嚴把“進口”，實為治本之舉，對于實現公平公正的社會正義，也有很大意義。而且公務員體制的創建等于是增量改革、漸進改革， 另起灶爐，體系完備后，則自然過渡。

但是“公務員”的春風吹到中縣，卻是姍姍來遲，除了每年很少的高校“選調生”和公檢法系統全省招錄之外，中縣黨政機關通過全省統一招錄公務員，截止到2009年，依然一個沒有。但是， 據人事局信息，中縣今年上報了12個招錄計劃，所以2009年可望是中縣黨政機關招錄公務員的“元年”。

中縣公務員全省招錄之所以姍姍來遲主要有下面幾個原因：

一、河南全省的公務員招錄一直在省市兩級進行，2005之后，才擴及到縣級，這是根本原因。

二、河南省一直在對縣鄉兩級黨政機構進行消腫，最近的一次則是2005年的機構改革，精簡了不少人員。對于鄉鎮，現在仍然是只減不增， 這對于改變“食者眾”的局面意義很大，但也造成干部隊伍青黃不接，在西城鄉，30歲以下的干部基本沒有。

三、中縣的地方本位主義思想。通過全省招錄，不能解決縣的就業問題，卻引來一些財政全供人員，增加了縣財政負擔。所以雖然中縣一些黨政機構缺編，卻不愿進人。但是， 卻膨脹事業單位，因為事業單位進人權依然在縣。而且通過提拔事業單位人員為副科級干部，可以繞過公務員考錄，所以公務員制度仍有漏洞可鉆。公務員招錄在中縣導致的這些結果，想來真是令人意外。

從選調生和公檢法通過全省招錄得人員來看，根據對相關單位領導的訪談，人員素質確實大幅度提升，這對于優化干部隊伍，為寒門子弟提供公平的流動渠道，意義重大。中縣法院院長說，一個公平的判決，需要一個合格的法官，如果法官素質不高，判決很難公平。但是由于前些年法院進人把關不嚴，很多領導子女、內部子弟和關系戶進入，導致法官隊伍良莠不齊，而消化掉他們至少還需要20年。

而公務員招錄對領導干部的權力沖擊是很大的，很多干部講，1978年以來，甚至到2006年以前， 很多局長和縣領導都可以通過寫條子和打招呼進人，每個局長一年安排4—5個人是很容易的事情。 但是現在黨政機構和事業單位全部“逢進必考”，等于極大地剝奪了領導干部手中的權力資源。