政治錄用是政治體系內(nèi)人員與位置的配備,是個體或者群體被引入實際政 治角色的過程。對于各個政治體系來說,政治錄用都是其運(yùn)行中重要的一環(huán) 。不同的政治錄用標(biāo)準(zhǔn)和制度設(shè)計往往是不同的政治體制的反映。對于具體的政治錄用過程來說,它直接關(guān)系到錄用什么樣的人進(jìn)入政治機(jī)構(gòu),錄用的開放程度怎么樣,錄用的關(guān)口和門檻有哪些,錄用機(jī)制和方法都有哪些等。
![]()
在中國現(xiàn)行的政治體制下,政治錄用有兩個面向,一是政黨方面,黨員的培養(yǎng)和吸收;二 是政治機(jī)構(gòu)方面,工作人員和干部的錄用。
具體到中縣來說,就是進(jìn)入干部隊伍的方式有哪些,進(jìn)入的機(jī)制是什么,如何獲得工作等。
1978 年以來,中縣領(lǐng)導(dǎo)干部獲得干部身份主要有三個途徑:大中專畢業(yè)生分配、 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置,以及各種形式的吸收錄用。這三種途徑中,大中專畢業(yè)生分配和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置是主要渠道,各種形式的吸收錄用則是輔助渠道。
這三種途徑實質(zhì)上是三層精英篩選機(jī)制,大中專院校是第一層也是主要的精英篩選機(jī)構(gòu)和機(jī)制,軍隊則是第二層的精英篩選機(jī)構(gòu)和機(jī)制。 吸收錄用是第三層精英篩選機(jī)制,主要是用于接納前二層余下的本地優(yōu)秀人才。
通過這三層精英篩選機(jī)制,中縣國民中的政治精英基本被吸納,這對于政治秩序的穩(wěn)定,對于政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展,以及黨的執(zhí)政均奠定了牢固的基礎(chǔ)。截至到 2009 年,中縣共有干部 11000 多人。
![]()
吸收錄用本質(zhì)上是一種精英篩選機(jī)制,就是通過一定的程序和標(biāo)準(zhǔn),把非干部身份人員轉(zhuǎn)換為 具有干部身份的人員。 這是第三層的精英篩選機(jī)制, 是在一個精英程度不是太高的群體中進(jìn)行選拔, 這就使得通過這個機(jī)制選拔出來的精英群體遠(yuǎn)遜于通過學(xué)校和軍隊選拔出來的精英群體。
而且,由于關(guān)系和利益的因素,這一機(jī)制逐漸演變?yōu)榫⑦x拔機(jī)制中最混亂、最無序,也是最腐敗的一種機(jī)制。
![]()
1991 年以來,河南商丘地區(qū)的永城縣,先后有 680 人用買來的假文憑辦理了聘用干部手續(xù),從而導(dǎo)致 1995 年河南省全省聘用干部工作的凍結(jié)。而各種形式的“假檔案”、“假文憑”和“內(nèi)招” 更是層出不窮,這些,都是流入干部之河的污染之水,而且,由于很多干部子弟通過這一機(jī)制完成了身份轉(zhuǎn)變,從而給它烙上很深的精英再生的痕跡 。
而在遼寧省鞍山市 83 屆電大畢業(yè)生中,90%以上是各級各類干部子女,他們是 1984 年吸收錄 用干部的對象。 (遼寧省鞍山市人事局,1984:20)對于錄干和聘干的詬病之一就是它成為干部安排子女就業(yè)的一個工具。
1991 年 7 月,中共中央組織部、人事部發(fā)出《關(guān)于堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選聘制和擇優(yōu)錄用部分優(yōu)秀鄉(xiāng) 鎮(zhèn)選聘干部的通知》 ,規(guī)定可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部中“擇優(yōu)錄用部分選聘制干部” ,錄用的對象則是 “在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制定員和增干計劃以內(nèi),經(jīng)縣以上組織人事部門批準(zhǔn)的,擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿一屆以上的選聘制干部。 ”
![]()
而對于中縣來說,1990 年以后,一般從聘用制干部中錄用干部,條件就是在他們提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部 2—3 年之后,其它形式的錄干則基本停止。
2001年之后,國家明文規(guī)定,停止相關(guān)政策的執(zhí)行。全國各個省份也相繼宣布各種吸收錄用的政策文件廢止。
參考資料:馮軍旗《中縣干部》
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.