中東沙漠再成全球焦點,1月23日晚,俄美烏三方代表團齊聚阿聯酋,開啟了三方會談,這場閉門磋商全程對媒體封鎖,僅明確將持續兩天,卻牽動著全世界的神經。
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一邊是俄方咬死要烏克蘭交出頓巴斯5000平方公里領土,一邊是澤連斯基放話絕不放棄一寸土地,美方夾在中間既要推動和談又要給烏畫安全保障的餅。
更棘手的是,前線戰火絲毫未停,俄軍持續轟炸烏能源設施,烏克蘭數十萬民眾在嚴寒中挨凍斷電。
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首次破冰會談究竟是和平曙光,還是各方擺姿態的政治秀,關于領土爭端、資產處置、安全保障三大死結,能否在次日談判中找到突破口?
領土成談判核心障礙
這次阿布扎比會談,從一開始就透著“神秘”二字,按照澤連斯基助手的說法,會談于1月23日晚間正式啟動,1月24日上午繼續推進,全程閉門進行,沒有任何公開的現場報道。
俄方代表團由俄軍事情報局局長、海軍上將伊戈爾·科斯秋科夫帶隊,全程態度強硬,顯然是帶著明確的底線而來。
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烏方首日由國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫領銜,總統辦公室主任布達諾夫協同作戰。
不僅如此,澤連斯基還特意安排武裝部隊總參謀長格納托夫、國防部情報總局副局長斯基比茨基在次日加入,進一步強化軍事層面的話語權。
美方則以協調者身份出席,試圖在俄烏之間尋找平衡點,畢竟這場會談本就是美國數月來持續推動的結果。
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作為東道主,阿聯酋也沒閑著,總統穆罕默德親自會見了三方代表團團長,明確表達了推動沖突結束的意愿。
不過東道主的好意,能否撬動三方的強硬立場,從首日會談結果來看難度極大。
首日會談之所以毫無妥協跡象,核心就卡在了頓巴斯的領土問題上。
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俄方的訴求十分明確,甚至可以說是毫無商量余地,烏克蘭必須放棄整個頓巴斯地區,其中僅頓涅茨克一地,就要交出目前仍由烏方控制的20%領土,面積大約5000平方公里。
克里姆林宮發言人佩斯科夫直接把話說死,這是實現持久和平的“極其重要的條件”,只有烏軍全部撤出頓巴斯,后續談判才有的談。
面對俄方的強硬,澤連斯基這邊也絲毫不退讓,他早就表示頓巴斯問題是本輪談判的首要議題,而烏方的立場早已明確,絕不會放棄任何一寸屬于自己的領土。
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要知道,頓涅茨克和盧甘斯克組成的頓巴斯地區,如今控制權分割嚴重:盧甘斯克幾乎全被俄軍掌控,頓涅茨克80%的區域也落入俄方手中,烏方僅剩的20%,是他們堅守多年的成果,自然不愿輕易松手。
更關鍵的是,美方在領土問題上的態度也很微妙,此前特朗普在達沃斯論壇期間,曾私下建議澤連斯基放棄這部分領土,理由是如果戰事持續,烏方大概率會徹底失去這些土地。
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但澤連斯基始終不為所動,畢竟領土主權是烏方談判的底線,一旦妥協,不僅國內無法交代,也會失去西方盟友的信任,三方在這一問題上的僵持,讓首日會談基本陷入停滯。
會談再添兩大分歧
除了領土這個核心死結,美烏提前談妥的安全保障協議,以及凍結俄資產的處置問題,也成為會談的潛在分歧點。
澤連斯基透露,美烏雙方關于對烏安全保障的協議文本已經準備完畢,就等特朗普敲定簽署時間和地點,這也是烏方愿意坐下來談判的重要底氣。
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這份安全保障協議可不一般,參照北約成員國安全保障標準制定,類似于北約第五條集體防御條款。
簡單來說就是美方承諾會提供持續的軍事、情報支持,甚至組建由歐洲主導、美國支持的“烏克蘭多國部隊”,還會建立停火監督機制。
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但美方也藏著小心思,這份保障并非無償,暗含最后通牒,只有烏方盡快與俄方達成和平協議,才能拿到這份“禮包”,否則后續條件只會更苛刻。
不過這一方案,大概率會遭到俄方的強烈反對,畢竟俄方一直反對烏克蘭與西方軍事捆綁。
凍結俄資產的處置問題,則讓俄烏的對立更添一層,俄羅斯曾提議,動用凍結在美國的約50億美元俄資產,用于修復其占領的烏克蘭領土。
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但很快這一說法直接遭到烏方和歐洲盟友的駁斥,烏方堅持認為,這筆資金理應作為戰爭賠償支付給烏克蘭,用于戰后重建,而非讓俄方用來“粉飾占領成果”。
戰火未停,民生困境成談判籌碼
談判桌上唇槍舌劍,談判桌下戰火依舊,就在三方代表團在阿布扎比閉門磋商的同時,俄烏前線的戰斗絲毫沒有降溫。
烏克蘭武裝部隊總參謀部1月23日發布戰報,過去一天前線共發生222次戰斗,烏軍在波克羅夫斯克、亞歷山德里夫斯克等方向擊退了俄軍的進攻。
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而俄方則通報,為回應烏軍對俄境內民用設施的襲擊,俄軍實施了一次大規模打擊和五次集群打擊,目標直指烏軍軍事工業設施、能源和交通基礎設施。
對烏克蘭民眾來說,這個冬天格外難熬,眼下烏克蘭正經歷沖突以來最嚴酷的寒冬,低溫持續跌破零度。
而俄軍對能源基礎設施的持續轟炸,讓基輔及多個城市陷入長時間停電、供暖中斷的困境,數十萬人在嚴寒中艱難求生。
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烏方借此指責普京根本沒有真正的和平意愿,所謂的談判只是拖延時間、加劇民生苦難的手段。
俄方則給出了完全相反的說法,強調在談判沒有達成有效解決方案前,會繼續通過軍事手段實現自身目標。
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這種“邊打邊談”的模式,讓和平進程充滿不確定性,畢竟談判需要誠意,而前線的炮火和民眾的苦難,只會不斷消磨各方的信任,讓本就艱難的談判雪上加霜。
次日談判成關鍵
雖然首日會談陷入僵局,但各方并沒有放棄,1月24日的后續磋商,將成為決定這場破冰會談成敗的關鍵。
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從目前的局勢來看,三方都有各自的訴求和底線,想要在短時間內達成共識,難度極大。
俄方的核心是領土,烏方的核心是主權和安全保障,美方則希望盡快促成協議,既安撫盟友又減少自身投入,三方訴求的交集少之又少。
不過也并非毫無轉機,美國和烏克蘭此前在柏林會談中,已就安全保障協議達成90%的共識,歐洲多國也對這份協議表示歡迎,甚至承諾會支持烏克蘭加入歐盟、提供戰后重建資金。
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如果美方能夠推動這份安全保障協議落地,或許能讓澤連斯基在領土問題上做出一定讓步,畢竟烏方最擔心的就是和平協議達成后,俄方再次發動進攻。
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