聯(lián)合國(guó)亂套？秘書(shū)長(zhǎng)候選人誕生，對(duì)華態(tài)度堅(jiān)決，中方看破美國(guó)心思

10月24日，紐約聯(lián)合國(guó)總部會(huì)議廳內(nèi)，安理會(huì)的氣氛冷得像是秋末的哈德遜河。美國(guó)代表一句“秘書(shū)長(zhǎng)該全球擇優(yōu)錄取，不能再按老路輪換”點(diǎn)燃了這場(chǎng)例行程序下的波瀾——這可是幾十年來(lái)的潛規(guī)則要翻篇兒。

席間，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽直接斬釘截鐵地回懟：老規(guī)矩不能輕易廢，新花樣也不能亂套，否則受傷的還是沒(méi)多少話(huà)語(yǔ)權(quán)的小國(guó)。

細(xì)究底層邏輯，美國(guó)提出的這個(gè)“遴選升級(jí)”，表面上說(shuō)為了能力最優(yōu)，但會(huì)議桌旁，多數(shù)國(guó)家很快反應(yīng)過(guò)來(lái)——這是力圖繞過(guò)當(dāng)屆拉美地區(qū)的輪換權(quán)。雖然聯(lián)合國(guó)章程沒(méi)有明文強(qiáng)制大洲輪換，但按照自1981年后形成的慣例，秘書(shū)長(zhǎng)人選總要兼顧地理平衡。

本屆正是拉丁美洲和 國(guó)家的輪次，這一慣例保障著多方聲音，卻也近年來(lái)令美國(guó)在重大議題上不那么“如愿”，尤其如烏克蘭、巴以等問(wèn)題，由于秘書(shū)長(zhǎng)中立姿態(tài)頻頻與美國(guó)立場(chǎng)錯(cuò)位，引發(fā)華盛頓的不滿(mǎn)。

有意見(jiàn)的，不止美國(guó)。安理會(huì)“五常”之一的中國(guó)、本輪主角拉美代表團(tuán)，上到阿根廷、下至委內(nèi)瑞拉，都迅速站隊(duì)捍衛(wèi)原有分配機(jī)制；非洲多國(guó)也表達(dá)同感，如果拉美被架空，下次可能就輪到他們被“例外化”。

這樣的爭(zhēng)論背后有數(shù)據(jù)為證。1981年，中國(guó)曾連續(xù)16次行使否決權(quán)，最終阻止奧地利候選人連任，把秘書(shū)長(zhǎng)一職帶到南美，開(kāi)啟輪換新則。

歷史經(jīng)驗(yàn)令人警醒，“擇優(yōu)”名義只要成為大國(guó)施壓籌碼，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家原本僅存的公平機(jī)會(huì)，也許很快消磨殆盡。這不僅僅是誰(shuí)當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)這么簡(jiǎn)單，更是國(guó)際秩序的一道分岔口。

今年變數(shù)不少。2025年11月26日，聯(lián)合國(guó)正式宣布啟動(dòng)第十任秘書(shū)長(zhǎng)遴選程序。印象深刻的是，首次明確鼓勵(lì)推薦女性候選人，打破從未有女性掌舵的歷史瓶頸。

當(dāng)下唯一正式參選者，是阿根廷 力薦的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西（Rafael Grossi），一舉成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

美國(guó)此刻推進(jìn)新邏輯，用“追求最適合者”的口號(hào)試圖賦權(quán)選擇權(quán)，但中俄等國(guó)直接駁斥，美方若執(zhí)意推動(dòng)，一旦五常中任何一個(gè)否決，人選就得重來(lái)。與80年代如出一轍，這極有可能導(dǎo)致漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)。

爭(zhēng)論升溫，各陣營(yíng)的利益自有盤(pán)算。美國(guó)訴求在于強(qiáng)化對(duì)聯(lián)合國(guó)核心職能的掌控，將調(diào)和平衡機(jī)制轉(zhuǎn)為自身廣泛戰(zhàn)略布局的有力平臺(tái)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)維護(hù)制度穩(wěn)定與協(xié)商共識(shí)，視輪換為小國(guó)最后的安全閥。拉美、非洲聯(lián)盟等則著眼本地區(qū)話(huà)語(yǔ)權(quán)邊際遞減后的防線(xiàn)，不容再失。

秘書(shū)長(zhǎng)由誰(shuí)出線(xiàn)，已非純技術(shù)選拔，更像國(guó)際政治大考。安理會(huì)選舉機(jī)制規(guī)定明確：需最少9票支持且無(wú)五常理事否決。

結(jié)果事實(shí)上受所有主要大國(guó)共識(shí)影響，每一項(xiàng)規(guī)則變動(dòng)都可能牽動(dòng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的外交對(duì)弈，不會(huì)只是本屆的“偶發(fā)事件”。

秘書(shū)長(zhǎng)選舉，一頭系著全球治理的中立性和權(quán)威性，一頭牽動(dòng)現(xiàn)實(shí)利益與秩序演進(jìn)。2026年初，爭(zhēng)議尚無(wú)定論，新規(guī)則能否撼動(dòng)舊慣例，還需看多方博弈。

但一件事已經(jīng)很清楚：規(guī)矩的彈性不容太大，公信力和多極平衡才是聯(lián)合國(guó)能走得更遠(yuǎn)的底色。而今，不論是哪國(guó)提名、哪國(guó)支持，真正能從中吸取啟示的，也許還是絕大多數(shù)依賴(lài)國(guó)際體系維系話(huà)語(yǔ)權(quán)的小國(guó)家。

每一次規(guī)則討論，事實(shí)上都是對(duì)未來(lái)世界秩序的一次檢驗(yàn)。 越是在重要關(guān)口，越需要守住底線(xiàn)。如果有一天大家習(xí)慣了隨手修改規(guī)則，也就失去了讓全球多數(shù)接受并有歸屬感的理由。現(xiàn)實(shí)很難一刀切，但守住底線(xiàn)，正是國(guó)際舞臺(tái)最珍貴的資產(chǎn)。