近期,白宮突然公布了袈裟“和平委員會(huì)”的成員構(gòu)成,現(xiàn)在正在全球范圍內(nèi)招人“入伙”。
與此同時(shí)中國(guó)推動(dòng)的《公海條約》與1月17日正式開始生效,而中方提出將秘書處設(shè)在福建廈門。
這兩件事背后透露出中美兩國(guó)在全球事務(wù)中不同的思路,美國(guó)想在聯(lián)合國(guó)外另起爐灶,中國(guó)則維護(hù)國(guó)際規(guī)則。
俄羅斯總統(tǒng)普京還沒(méi)明確回應(yīng)是否要加入“和平委員會(huì)”,歐洲國(guó)家態(tài)度也不熱情,美國(guó)這邊急著擴(kuò)圈,中國(guó)則穩(wěn)步推進(jìn),兩種做法,兩個(gè)方向,誰(shuí)更受歡迎,國(guó)際社會(huì)正在做出選擇。
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想要拿到一張入場(chǎng)券就得先掏出10億美元,七個(gè)人的執(zhí)委會(huì)里竟然硬塞進(jìn)了六個(gè)美國(guó)人,甚至連自家女婿都沒(méi)落下,特朗普這個(gè)備受爭(zhēng)議的“和平委員會(huì)”甫一登場(chǎng),便遭遇了尷尬的滑鐵盧。
六十封邀請(qǐng)函如石沉大海般砸了出去,普京那邊含糊其辭,馬克龍直接拒之門外,就連加拿大也擺出一副只想“白嫖”不愿掏錢的架勢(shì)。
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就在此時(shí),中國(guó)卻在悄無(wú)聲息間將聯(lián)合國(guó)秘書處搬到了廈門,引來(lái)六十二個(gè)國(guó)家排隊(duì)點(diǎn)贊。
特朗普一手炮制的這個(gè)新組織,其規(guī)則設(shè)定簡(jiǎn)直堪稱國(guó)際組織發(fā)展史上的怪胎。
想要躋身創(chuàng)始成員行列,需先把10億美元擺上桌,這筆巨資可不是什么慈善捐贈(zèng),而是購(gòu)買“永久座位”的硬性門檻。
更為荒誕的是,所有的拍板權(quán)都緊攥在特朗普一人手中,他擁有隨時(shí)將成員掃地出門的權(quán)力,硬生生把一個(gè)本該嚴(yán)肅的國(guó)際平臺(tái),搞成了只服務(wù)于個(gè)人的私人會(huì)所。
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不難想象,當(dāng)各國(guó)外交官收到這份邀約時(shí)會(huì)是怎樣的錯(cuò)愕,這哪里是在搭建和平橋梁,分明就是一場(chǎng)“霸道總裁俱樂(lè)部”的招新秀。
在那個(gè)七人核心圈子里,美國(guó)人占據(jù)了六席,像庫(kù)什納這種“自家人”赫然在列,而巴勒斯坦代表卻被徹底拒之門外。
而這一極具排他性的架構(gòu),被國(guó)際法專家一針見血地貼上了標(biāo)簽,21世紀(jì)版的“殖民主義分贓大會(huì)”。
特朗普最初將目光鎖定在普京身上,企圖利用俄羅斯的大國(guó)招牌來(lái)為自己的新鋪?zhàn)渝兘穑死锬妨謱m的回應(yīng)堪稱外交太極的典范:“正在研究具體細(xì)節(jié),需要與美方進(jìn)一步澄清。”
剝?nèi)ネ饨晦o令的外衣,這話的意思很直白,不把底牌交出來(lái),別指望我來(lái)當(dāng)這個(gè)冤大頭。
對(duì)于正深陷俄烏沖突泥潭的普京而言,倘若加入這個(gè)繞開聯(lián)合國(guó)的“山寨組織”,無(wú)異于公開承認(rèn)美式單邊主義,這絕對(duì)是搬起石頭砸自己的外交戰(zhàn)略。
在普京那里碰了軟釘子后,特朗普火速啟動(dòng)B計(jì)劃,急忙向約旦、希臘等四個(gè)國(guó)家補(bǔ)發(fā)了邀請(qǐng)函,試圖通過(guò)“人海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)?yè)纹饒?chǎng)面,遺憾的是,各方的反應(yīng)依舊是一盆冷水。
加拿大雖然口頭上表示“原則上有興趣”,轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)卻拒絕繳納會(huì)費(fèi),法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是不留情面,直接公開表態(tài)不參與。
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連以色列都吐槽“名單沒(méi)提前通氣”,巴勒斯坦方面更是怒斥這份名單完全是替以色列量身定制的。
最終,撒出去六十份請(qǐng)柬,能換回來(lái)的僅僅是匈牙利總理歐爾班這一個(gè)“鐵桿粉絲”,這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的國(guó)際組局徹底淪為了笑柄。
就在特朗普為了拉攏成員而焦頭爛額之時(shí),中國(guó)在福建廈門不動(dòng)聲色地落下了一顆關(guān)鍵棋子。
1月17日,經(jīng)過(guò)二十年漫長(zhǎng)談判的《公海條約》正式生效,中國(guó)在第一時(shí)間向聯(lián)合國(guó)遞交照會(huì),申請(qǐng)將條約秘書處落戶廈門。
這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇可謂妙至毫巔,恰好卡在特朗普“和平委員會(huì)”簽約儀式的前夜,用實(shí)際行動(dòng)向世界展示了一份截然不同的全球治理答卷,這個(gè)秘書處絕非虛設(shè)的花架子。
它是隸屬于聯(lián)合國(guó)框架下的正牌機(jī)構(gòu),其職能涵蓋了公海生物多樣性保護(hù)、資源的持續(xù)利用以及國(guó)際爭(zhēng)端調(diào)解等核心事務(wù),直接關(guān)乎全人類未來(lái)“藍(lán)色糧倉(cāng)”的命運(yùn)。
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截至目前,已有82個(gè)國(guó)家和歐盟正式加入了該條約,更有62個(gè)國(guó)家明確表態(tài)支持中國(guó)的申請(qǐng),這份沉甸甸的成績(jī)單,與特朗普那邊“應(yīng)者寥寥”的景象形成了殘酷對(duì)比。
至于為何選址廈門,背后藏著深遠(yuǎn)的考量。
這座城市不僅是中國(guó)對(duì)外開放的橋頭堡,更曾多次成功舉辦國(guó)際海洋論壇,積累了成熟的涉外事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。
無(wú)論是從海洋科研的硬實(shí)力,還是國(guó)際商事仲裁的軟環(huán)境來(lái)看,廈門的硬件軟件都完全具備支撐這個(gè)“全球公海管家”運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。
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而且與特朗普那套冰冷的“氪金規(guī)則”不同,秘書處的運(yùn)行邏輯回歸到了國(guó)際組織的本源,即服務(wù)于各國(guó)共同利益,絕非某個(gè)超級(jí)大國(guó)的私人盤算。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯對(duì)條約的生效給予了極高的贊譽(yù),將其定義為“全球治理的歷史性突破”。
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這種來(lái)自官方的高規(guī)格背書,其含金量遠(yuǎn)非特朗普自建組織的“自說(shuō)自話”所能比擬。
當(dāng)西方外交官在私下里嘲諷那個(gè)“和平委員會(huì)”不過(guò)是“川普版山寨聯(lián)合國(guó)”時(shí),廈門的秘書處已經(jīng)轉(zhuǎn)入實(shí)打?qū)嵉幕I備階段,蓄勢(shì)待發(fā)準(zhǔn)備迎接來(lái)自五大洲的工作團(tuán)隊(duì)入駐。
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兩種截然不同的組織模式發(fā)生碰撞,本質(zhì)上是全球治理邏輯的一場(chǎng)正面交鋒。
特朗普所代表的單邊霸權(quán)思維,核心邏輯依然是“金錢換權(quán)力”,誰(shuí)出錢多誰(shuí)聲音大,不聽話的就清理門戶,規(guī)則由我制定,利益由我獨(dú)享。
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這套法則或許在商業(yè)談判中行得通,可一旦搬上國(guó)際政治舞臺(tái),立刻顯得水土不服。
歐洲多國(guó)已在私下協(xié)調(diào)立場(chǎng),確立了“以拖待變”的核心策略,表面上敷衍應(yīng)付,實(shí)際上聯(lián)手施壓,迫使特朗普修改霸道條款或徹底放棄這套“山寨體系”。
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反觀中國(guó)所走的多邊主義路徑,則展現(xiàn)出了迥異的風(fēng)采。
承辦秘書處無(wú)需各國(guó)通過(guò)“氪金買座”來(lái)獲得入場(chǎng)券,唯一的要求就是認(rèn)同條約精神,并愿為公海保護(hù)出一份力。
這種極具包容性的姿態(tài),讓廣大發(fā)展中國(guó)家看到了參與全球治理的希望,而不再是被排除在外或淪為“二等成員”。
從疫情期間向120多個(gè)國(guó)家提供22億劑疫苗,到連續(xù)10年成為聯(lián)合國(guó)維和最大出資國(guó),中國(guó)用一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)證明,多邊合作不是嘴上說(shuō)說(shuō),而是真金白銀的投入和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
美國(guó)近年來(lái)“退群成癮”所留下的國(guó)際治理真空,正逐漸被中國(guó)填補(bǔ)。
從世衛(wèi)組織到《巴黎協(xié)定》,從氣候談判到“一帶一路”,每一次美國(guó)的缺席,都伴隨著中國(guó)更深層次的參與。
此次廈門秘書處的落地,再次印證了一條鐵律,拆臺(tái)容易建規(guī)難,砸場(chǎng)子固然一時(shí)爽,但要收拾爛攤子得靠真本事。
特朗普的“和平委員會(huì)”連場(chǎng)子都還沒(méi)搭穩(wěn),廈門這邊卻早已開始為全球公海治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案了。
如今的局勢(shì)已然十分明朗,特朗普的“私人俱樂(lè)部”僅僅獲得了匈牙利、阿根廷等少數(shù)國(guó)家的象征性響應(yīng),絕大多數(shù)盟友要么斷然拒絕,要么持觀望態(tài)度,使其陷入了“成立容易運(yùn)轉(zhuǎn)難”的尷尬泥潭。
相比之下,中國(guó)廈門秘書處不僅獲得了聯(lián)合國(guó)的官方力挺,更得到了60多個(gè)國(guó)家的背書,各項(xiàng)工作推進(jìn)得順風(fēng)順?biāo)?/strong>
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這一進(jìn)一退之間,國(guó)際社會(huì)實(shí)際上已經(jīng)用腳投票給出了最終答案,公平正義的多邊平臺(tái),永遠(yuǎn)比帶有霸權(quán)色彩的小圈子更得人心。
這場(chǎng)國(guó)際組局大戰(zhàn)的最終結(jié)局,其實(shí)早已被寫在了最初的規(guī)則設(shè)計(jì)之中。
當(dāng)特朗普試圖將國(guó)際組織異化為斂財(cái)工具和權(quán)力游戲時(shí),中國(guó)選擇了在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)踏實(shí)做事。
一邊是門可羅雀,一邊是應(yīng)者云集,這絕非偶然,而是兩種治理邏輯在全球化時(shí)代必然發(fā)生的碰撞。
廈門秘書處的成功落地,不僅僅屬于一座城市的榮耀,更是多邊主義在單邊霸權(quán)擠壓下的一次漂亮反擊。
在未來(lái)的全球治理舞臺(tái)上,那種靠“氪金”來(lái)劃分等級(jí)的玩法注定行之不遠(yuǎn),唯有真正服務(wù)于人類共同利益的平臺(tái),方能贏得世界長(zhǎng)久的尊重。
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