養老金公平呼聲高漲！揪出3大差距根源，破解辦法來了

最近和身邊的退休朋友聊天，聊得最多的就是養老金公平的話題，有人每月領六千多，有人才領幾百塊，還有同工齡的人因為在不同省份退休，養老金差出一半多，大家都盼著能讓養老待遇更均衡。其實養老金的這些差距，不是憑空出現的，而是發展過程中制度推進、區域差異、繳費不同造成的，而且國家早就看到了這些問題，近幾年也出臺了一系列實打實的政策，一步步破解這些難題。今天我就用大白話，給大伙揪出養老金三大差距的核心根源，再講講國家的破解辦法，全是基于現行的社保政策，實實在在不繞彎。

差距根源一：群體間落差大，根源在制度改革和繳費模式

這是大家感受最直觀的差距，企業職工、機關事業單位人員、城鄉居民的養老金，能差出好幾倍。2024年的公開數據顯示，企業退休人員人均養老金3000多元，機關事業單位6000元出頭，城鄉居民基礎養老金還不到300元，為啥會差這么多？核心原因就是養老保險制度改革的節奏不一樣，繳費模式也天差地別。

上世紀90年代，養老保險先從企業職工開始改，實行單位和個人共同繳費，而機關事業單位當時是單位全包的退休制度，個人不用交錢，退休待遇按工齡、職級定，這就是老話說的“雙軌制”。直到2015年機關事業養老制度改革，才和企業職工實現制度并軌，同樣單位繳20%、個人繳8%，但機關事業單位多了職業年金這個補充，而企業的企業年金覆蓋率特別低，這就留下了待遇落差。還有城鄉居民養老保險，主要是個人繳費+政府補貼，繳費水平本就遠低于職工養老保險，基礎養老金自然就低，這就讓三大群體的養老金差距客觀存在。

差距根源二：個體間差幾倍，關鍵在繳費基數和年限

不少人納悶，為啥同一個單位、同一年退休，養老金能差出好幾倍？答案很簡單，全在“繳費”二字上，養老保險一直遵循“多繳多得、長繳多得”的原則，個人繳費基數、繳費年限不一樣，養老金自然天差地別。

我國養老保險繳費基數是當地社平工資的60%到300%，有人按60%的下限繳滿15年就停了，有人卻按300%的上限連續繳三四十年，退休后養老金肯定差得多。有數據顯示，某省份同一企業的職工，同樣40年工齡，養老金最低不到3500元，最高卻接近1.3萬元，差距全在繳費基數上。還有些人因為斷繳、早退，繳費年限縮水，養老金也會跟著減少，這都是個體間差距的核心原因，說白了，養老金的多少，其實都是自己繳費期間一步步攢出來的。

差距根源三：地區間差一半，問題在統籌層次和計發基數

同樣的繳費年限、同樣的繳費基數，在上海退休能拿8000多，在河南退休才4300左右，這就是地區間的養老金差距，核心問題出在養老保險的統籌層次和養老金計發基數上。

養老保險制度一開始是縣級統籌，后來才逐步到省級統籌，2022年才正式啟動全國統籌，在此之前，各省的繳費標準、計發基數都是自己定的。經濟發達的省市，社平工資高，養老金計發基數就高，而中西部省份計發基數偏低，養老金自然就少。再加上有些東部省份養老保險基金結余多，中西部老齡化嚴重的省份基金支出壓力大，保障能力不一樣，也讓地區間的養老金差距更明顯，這是區域經濟發展不平衡在養老領域的客觀體現。

國家出手破解：三大辦法，一步步縮小養老金差距

其實國家從來沒回避養老金的公平問題，近幾年出臺的政策全是沖著縮小差距來的，從制度改革到調整機制，再到全國統籌，每一步都實打實，而且2026年的新政策還在繼續加碼，讓養老公平更落地。

1. 提低控高，調整機制向低收入群體傾斜：2026年養老金調整徹底告別普漲模式，月養老金低于3000元的漲幅突破5%，高于8000元的壓縮至2%以內，還對工齡35年以上、高齡、艱苦邊遠地區人員額外傾斜，直接縮小高低收入群體的差距。

2. 全國統籌，破解地區間基金失衡：2022年啟動的養老保險全國統籌，在全國范圍內調劑基金，廣東、江蘇等結余省份向遼寧、黑龍江等壓力省份“輸血”，2025年中央調劑金比例已升至5.5%，跨省調劑規模達2533億元，從制度上均衡地區間的保障能力。

3. 補短板，完善城鄉和靈活就業人員保障：2026年城鄉居民基礎養老金最低標準提至每月163元，各地還在提高繳費檔次和政府補貼；同時放開靈活就業人員參保戶籍限制，完善繳費基數選擇，還將個人養老金的領取范圍擴大，讓低收入群體和靈活就業人員有更多養老保障。

除此之外，2015年打破雙軌制、每年給企業退休人員上調養老金、強化工齡掛鉤調整，這些政策都是在一步步縮小群體間、個體間的差距，現在養老金收入的基尼系數正在逐步縮小，說明相對差距已經在慢慢收窄了。

當然，縮小養老金差距不是一蹴而就的事，畢竟涉及數億人的切身利益，還要兼顧經濟發展和基金承受能力，但可以肯定的是，國家一直在朝著公平的方向努力，養老金制度的改革，核心就是讓“老有所養”變成“老有所養、養有公平”。

你身邊有沒有養老金差距懸殊的情況？你覺得未來養老金公平還可以從哪些方面完善？歡迎在評論區說說你的看法，咱們一起交流！