1964年10月,勃列日涅夫上臺(tái)后,馬上就采取了一系列穩(wěn)定人心的措施,客觀上的確是有利于國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,但勃列日涅夫更核心的目的是為了鞏固他的權(quán)力。
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在勃列日涅夫統(tǒng)治的初期,通過(guò)一系列措施,確實(shí)是讓蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,國(guó)內(nèi)局勢(shì)也趨于穩(wěn)定。這就意味著,勃列日涅夫開(kāi)始具備采取措施提高他個(gè)人威望的條件了,他選擇先從外交工作入手。
按照國(guó)際通用慣例,國(guó)家外交權(quán)力通常是由國(guó)家元首或州政府首腦行使,蘇聯(lián)也是如此,蘇聯(lián)的外交權(quán)力一般由最高蘇維埃主席團(tuán)主席(國(guó)家元首)波德戈?duì)杻?nèi)和部長(zhǎng)會(huì)議主席(總理)柯西金行使。
執(zhí)政初期,勃列日涅夫忙著鞏固權(quán)力,不得不在外交上放手。等到國(guó)內(nèi)局勢(shì)趨于穩(wěn)定之后,勃列日涅夫就騰出手來(lái),先從外交入手,減弱波德戈?duì)杻?nèi)和柯西金在外交方面的影響力,這一年正是1969年。
而1969年這個(gè)年份,對(duì)勃列日涅夫來(lái)說(shuō)也是有利的:美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)重,由堅(jiān)決反共的尼克松出任美國(guó)總統(tǒng)來(lái)收拾殘局。在這一時(shí)期,英法兩國(guó)也麻煩纏身。
這時(shí),聯(lián)邦德國(guó)新任總理勃蘭特主動(dòng)提出改善與蘇聯(lián)及東歐國(guó)家的外交關(guān)系,這剛好吻合了勃列涅夫的需要。此前蘇聯(lián)與中國(guó)關(guān)系惡化,與美國(guó)和日本關(guān)系也緊張,逼迫勃列日涅夫不得不從西面尋求外交突破,以改變蘇聯(lián)與西方國(guó)家普遍緊張的外交關(guān)系。
對(duì)勃蘭特總理的眉目傳情,勃列日涅夫立即作出回應(yīng),派出外交部長(zhǎng)葛羅米柯具體負(fù)責(zé)與聯(lián)邦德國(guó)進(jìn)行談判。葛羅米柯少年得志,34歲就擔(dān)任蘇聯(lián)駐美國(guó)大使,有著豐富的人生閱歷和外交經(jīng)驗(yàn)。
葛羅米柯曾經(jīng)深得斯大林和赫魯曉夫的賞識(shí),1957年48歲就升任外交部長(zhǎng)。在赫魯曉夫統(tǒng)治時(shí)期,葛羅米柯對(duì)勃列日涅夫非常友好,因此,勃列日涅夫上臺(tái)后對(duì)外交工作很放心,放手由葛羅米柯去打理。
聯(lián)邦德國(guó)與蘇聯(lián)經(jīng)過(guò)了15輪談判后,1970年8月, 總理勃蘭特親自來(lái)蘇聯(lián)簽署了《莫斯科條約》,這個(gè)條約打破了兩德之間老死不相往來(lái)的局面。此后,西德陸續(xù)與多個(gè)東歐社會(huì)主義國(guó)家建交,1989年,兩德實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
這個(gè)條約也意味著西德結(jié)束與蘇聯(lián)的對(duì)抗,而與蘇聯(lián)握手言和,讓蘇聯(lián)不用擔(dān)心,一個(gè)統(tǒng)一的德國(guó)崛起會(huì)威脅蘇聯(lián)。由對(duì)德外交的勝利,勃列日涅夫開(kāi)始確立自己在蘇聯(lián)外交上的主導(dǎo)權(quán),以樹(shù)立自己說(shuō)一不二的領(lǐng)袖地位。
這一時(shí)期,外部環(huán)境也給蘇聯(lián)外交勝利提供了有利條件,英法美等西方大國(guó)這時(shí)候麻煩纏身,不希望繼續(xù)加深與蘇聯(lián)的對(duì)抗。國(guó)內(nèi)因柯西金總理領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革,使人民生活水平大幅提高,國(guó)防工業(yè)也取得空前成果,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防能力都呈上升趨勢(shì)。
在這種有利條件下,勃列日涅夫底氣十足地倡導(dǎo)和平,號(hào)召裁軍。有意思的是,美國(guó)新總統(tǒng)尼克松上臺(tái)后,他從思想上推行和平演變,爭(zhēng)取民心。所以,他積極與社會(huì)主義國(guó)家尤其是蘇聯(lián)搞緩和,拉近與社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系。
尼克松毫不掩飾他的目的,是要不斷創(chuàng)造條件讓社會(huì)主義國(guó)家增多與資本主義國(guó)家的交流機(jī)會(huì),使得西方國(guó)家的政治自由、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和生活方式向社會(huì)主義國(guó)家滲透,進(jìn)而讓這些社會(huì)主義國(guó)家的民眾懷疑自己國(guó)家的社會(huì)制度。
尼克松的這一招果然奏效,進(jìn)入70年代后,叛逃的蘇聯(lián)官員和克格勃特工逐漸增多,其中甚至包括蘇聯(lián)籍聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)舍甫琴科。1972年,尼克松開(kāi)辟了對(duì)蘇外交的緩和道路,5月訪蘇期間,尼克松與蘇聯(lián)先后簽訂了若干條約。
6月,勃列日涅夫回訪美國(guó),又在訪問(wèn)期間與美國(guó)簽訂了11項(xiàng)條約與協(xié)定,由此,兩國(guó)裁軍工作進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。從尼克松總統(tǒng)之后,美國(guó)的歷任總統(tǒng)仍然把他從思想上推行和平演變的這一招奉為圭臬,對(duì)敵對(duì)國(guó)家頻頻發(fā)起顏色革命,這一手段沿用至今。
對(duì)勃列日涅夫來(lái)說(shuō),他以付出對(duì)西方國(guó)家的一些前所未有的讓步為代價(jià),實(shí)現(xiàn)了斯大林和赫魯曉夫統(tǒng)治時(shí)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的外交目標(biāo)。可以說(shuō),這一時(shí)期蘇聯(lián)在外交方面的成就可圈可點(diǎn),也收獲了不少實(shí)實(shí)在在的利益。
勃列日涅夫在外交上獲得的成功,松動(dòng)了國(guó)內(nèi)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制——勃列日涅夫和部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金、最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈?duì)杻?nèi)平起平坐。接下來(lái),他要做的就是繼續(xù)壓縮其他兩個(gè)人的權(quán)力,讓他一家獨(dú)大:這就是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián),權(quán)力斗爭(zhēng)壓倒一切。
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勃列日涅夫在外交上的強(qiáng)勢(shì)介入和搶權(quán),其實(shí)已經(jīng)引起黨內(nèi)高層的諸多不滿,其中反對(duì)意見(jiàn)最大的就是蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席波德戈?duì)杻?nèi),他開(kāi)始和他的老部下謝列斯特聯(lián)手,多次反對(duì)勃列日涅夫的外交政策。
在1971年3月,蘇共二十四大召開(kāi)之前,蘇共中央政治局的11名委員中,有4人是1964年十月政變后新增的委員,這4人中就有3人都反對(duì)勃列日涅夫大權(quán)獨(dú)攬,他們是謝列平、謝列斯特和馬祖羅夫。在外交政策上,老是與勃列日涅夫唱反調(diào)。
所以,蘇共二十四大上,勃列日涅夫增選了4名政治局委員,稀釋政治局委員的話語(yǔ)權(quán),以解決自己在政治局話語(yǔ)權(quán)不足,反對(duì)派力量強(qiáng)大的問(wèn)題,這4名新增的政治局委員就包括堅(jiān)決擁護(hù)勃列日涅夫的謝爾比茨基。
蘇共二十四大上,謝列斯特竟然和勃列日涅夫當(dāng)場(chǎng)杠上了,這讓勃列日涅夫頗為難堪。1972年5月,謝列斯特又反對(duì)邀請(qǐng)尼克松訪蘇,甚至拒絕迎接已經(jīng)根據(jù)安排要來(lái)基輔訪問(wèn)的尼克松。勃列日涅夫勃然大怒,很快就解除了謝列斯特?fù)?dān)任的烏克蘭共產(chǎn)黨第一書(shū)記職務(wù),安排他改任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席。
1973年4月,謝列斯特被免去政治局委員和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席職務(wù),正式退休。至此,勃列涅夫達(dá)到了削弱波德格爾內(nèi)力量的目的。與此同時(shí),勃列日涅夫也采取了兩個(gè)辦法,削弱總理柯西金的力量。一是在外交上樹(shù)立自己的權(quán)威,削減柯西金作為總理的外交影響力。
二是借助新經(jīng)濟(jì)體制改革的負(fù)面效果,來(lái)打擊柯西金一手推動(dòng)的改革。柯西金的新經(jīng)濟(jì)體制改革,是通過(guò)物質(zhì)利益刺激來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者和生產(chǎn)者的積極性。在宏觀上取得了巨大經(jīng)濟(jì)成果,但在具體執(zhí)行過(guò)程中,就和中國(guó)北宋的王安石變法類似,出現(xiàn)了諸多偏差,這些偏差導(dǎo)致了許多負(fù)面效果。
這些負(fù)面效果最終導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)、工人和消費(fèi)者對(duì)改革都不滿意的糟糕結(jié)果,為勃列日涅夫終結(jié)這場(chǎng)改革找到了最好的借口。勃列日涅夫采取加強(qiáng)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體系的辦法,來(lái)取代柯西金總理推行的新經(jīng)濟(jì)體制改革。這一辦法實(shí)質(zhì)是撲滅了蘇聯(lián)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽,繼續(xù)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)封閉在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的僵死框架之內(nèi)。
1973年3月,勃列日涅夫主導(dǎo)的《進(jìn)一步完善工業(yè)管理的若干措施》出臺(tái),終結(jié)了柯西金總理推行的新經(jīng)濟(jì)體制改革。在4月召開(kāi)的蘇共中央全會(huì)上,勃列日涅夫還解除了柯西金的主要助手之一,時(shí)任蘇聯(lián)人民監(jiān)督委員會(huì)主席沃羅諾夫的政治局委員職務(wù)。就這樣,柯西金和波德戈?duì)杻?nèi)的影響迅速下降,蘇聯(lián)“三駕馬車”領(lǐng)導(dǎo)體制被打破,勃列日涅夫開(kāi)始大權(quán)獨(dú)攬。
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