2025年兩岸關(guān)系綜述

本文原載于《北京對臺工作》

2025年第6期

2025年是臺灣光復80周年，也是兩岸關(guān)系在復雜變局中堅定前行的一年。面對賴清德當局頑固“謀獨”挑釁與美國特朗普政府第二任期對臺政策調(diào)整等多重風險因素，在黨中央的堅強領(lǐng)導與新時代黨解決臺灣問題的總體方略科學指引下，我們始終牢牢把握兩岸關(guān)系主導權(quán)和主動權(quán)，以法懲“獨”、以軍懾“獨”、以融促統(tǒng)，為國家統(tǒng)一積累更深厚勢能。

臺海形勢嚴峻復雜

兩岸關(guān)系風險挑戰(zhàn)依舊突出

特朗普第二任期“以臺遏華”與“交易主義”交織。特朗普第二任期以來，雖在“是否協(xié)防臺灣”議題上重回“戰(zhàn)略模糊”，以“交易主義”為導向開展對臺關(guān)系，強制臺積電等臺灣核心高科技產(chǎn)業(yè)赴美，對臺加征高額關(guān)稅，要挾臺灣繳納更多保護費，導致島內(nèi)一度“疑美論”四起。但特朗普政府操弄“以臺遏華”力道不減，在軍事領(lǐng)域尤為突出。新版《美國國家安全戰(zhàn)略》明確將“理想情況下通過維持軍事優(yōu)勢阻遏臺海沖突”列為優(yōu)先事項，美國《2026財年國防撥款法案》授權(quán)10億美元用于所謂“臺灣安全合作倡議”，美國務院批準總額高達111億美元的史上最大對臺軍售，加速“武裝臺灣”。美國務院還刪除其官網(wǎng)“不支持臺灣獨立”等表述，“美國在臺協(xié)會”（AIT）緊跟起舞鼓噪“臺灣地位未定論”謬論，特朗普簽署“臺灣保證實施法案”放寬與臺交往限制。總的來看，美國雖視臺灣為“棋子”“籌碼”并加大力道對臺“敲骨吸髓”，但打“臺灣牌”力道未減，仍然是阻撓中國統(tǒng)一的突出障礙與臺海局勢的主要外部風險源。

賴清德當局頑固堅持“抗中謀獨”路線。2025年度，賴清德當局持續(xù)鼓噪所謂“大陸威脅”、強化整軍備戰(zhàn)，挑動兩岸對立對抗，破壞兩岸交流融合，持續(xù)推升兩岸緊張局勢。政治上大打“抗中牌”。不僅將大陸定義為“境外敵對勢力”，發(fā)布所謂“五大國安及統(tǒng)戰(zhàn)威脅”與“十七項因應策略”，開展所謂“團結(jié)十講”歪曲歷史事實、構(gòu)建“臺獨”敘事，拋出所謂“守護民主臺灣國家安全行動方案”，炒作“解放軍2027年前攻臺”，并叫囂修訂所謂“國安法”重罰宣揚對臺動武的言論。軍事上“以武謀獨”頑固推進。賴當局無底線“媚美”，持續(xù)加大軍費開支，將2026年臺灣地區(qū)防務預算大幅推升至3.32%，并宣稱在2030年達到GDP的5%，編列1.25萬億新臺幣的“強化防衛(wèi)韌性及不對稱戰(zhàn)力計劃采購特別預算”，打造“臺灣之盾”等防空系統(tǒng)，并秉持“不對稱作戰(zhàn)”理念大力發(fā)展無人機、無人艇等武器，以構(gòu)建“全社會防衛(wèi)韌性”為由將全體臺灣民眾綁上“臺獨”戰(zhàn)車。經(jīng)濟上鼓吹“非紅供應鏈”。行“脫鉤斷鏈”之實，將其作為提升臺“國際能見度”、拉攏國際盟伴的重要著力點，甚至配合美國將大陸601個實體列入“出口管制名單”。交流上制造“綠色恐怖”。炒作居住證議題、開展陸籍全社會清查、封禁“小紅書”、打壓驅(qū)逐陸配群體、限制兩岸高校學生交流等，惡劣行徑層出不窮。

日、歐等外部勢力介臺小動作頻頻。以高市早苗為首的日本右翼勢力，公開鼓吹所謂“臺灣有事就是日本有事”，大肆推進與臺高層竄訪和各領(lǐng)域勾連，不斷推升臺海緊張局勢。歐洲也頻打“臺灣牌”，歐洲多國議員借竄臺拉抬“政治聲量”撈取私利。2025年11月，歐洲議會更默許臺灣地區(qū)副領(lǐng)導人蕭美琴借反華組織IPAC年會之機在歐洲議會大樓內(nèi)部發(fā)表演說，給“臺獨”分子提供國際表演舞臺，嚴重破壞中歐關(guān)系發(fā)展政治基礎(chǔ)。

大陸強化反分裂反干涉

牢牢把握兩岸關(guān)系主導權(quán)與主動權(quán)

雖然臺海局勢風高浪急，斗爭形勢復雜，多股勢力頻繁介入臺海生事，但是兩岸實力對比日趨懸殊，祖國大陸牢牢把握解決臺灣問題的主導權(quán)和主動權(quán)，堅決推進兩岸關(guān)系朝統(tǒng)一方向邁進。

法治斗爭精準“打獨”。大陸執(zhí)法部門相繼亮劍，懲戒“臺獨”分裂行徑及其關(guān)聯(lián)違法犯罪活動。2月，上海市一中院公開宣判“李延賀案”，以煽動分裂國家罪判處李延賀有期徒刑三年。3月，國臺辦官網(wǎng)上線“‘臺獨’打手、幫兇迫害臺灣同胞惡劣行徑舉報專欄”。6月，廣州市公安局天河區(qū)分局公開懸賞20名“資通電軍”犯罪線索，同月國臺辦對“臺獨”頑固分子沈伯洋之父在陸公司實施懲戒。10月，重慶市公安局對“臺獨”頑固分子沈伯洋立案偵查，同月廈門市公安局針對18名臺軍“政治作戰(zhàn)局心理作戰(zhàn)大隊”核心骨干違法犯罪線索發(fā)布懸賞公告。11月，泉州市公安局公開懸賞征集臺灣網(wǎng)紅溫子渝（網(wǎng)名“八炯”）、陳柏源（網(wǎng)名“閩南狼”）違法犯罪線索。12月，威海市公安局公開懸賞征集2名臺灣走私慣犯操控“權(quán)宜輪”長期向大陸走私凍品違法犯罪線索，讓賴當局操弄所謂“灰色地帶襲擾”向大陸潑臟水的行為落空。系列有力懲“獨”措施打出一套利落組合拳，讓“臺獨”分子明白“臺獨”是絕路。

軍事斗爭亮劍“震獨”。面對“臺獨”分裂勢力與外部干涉勢力的挑釁，解放軍以雷霆之勢宣示打擊“臺獨”、排除外來干涉的決心與能力。繼2024年度“聯(lián)合利劍”系列演習后，解放軍于2025年4月開展“海峽雷霆-2025A”演練，展現(xiàn)“鎖島”強大實力。9月，第四代主戰(zhàn)裝備大規(guī)模亮相九三閱兵，展現(xiàn)我打贏未來戰(zhàn)爭的強大實力，更讓“臺獨”分子明白兩岸軍力懸殊已讓臺軍望塵莫及。12月，我國首艘電磁彈射型航母“福建艦”服役不久即穿越臺海，引發(fā)賴當局高度緊張，島內(nèi)專業(yè)人士稱“福建艦”的入列大幅提升美日介入臺海難度。12月29日至31日，東部戰(zhàn)區(qū)組織“正義使命-2025”演習，全面檢驗任務部隊一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，充分展示打“獨”促統(tǒng)、反制干涉的強大實力，鮮明昭示任何在臺灣問題上越線挑釁的惡劣行徑必遭堅決回擊、任何阻撓中國實現(xiàn)統(tǒng)一的險惡圖謀都不可能得逞。解放軍還通過常態(tài)化臺海巡航對賴當局實施“全天候持續(xù)施壓”，宣示對臺主權(quán)。

外交斗爭強勢制“獨”。針對美西方勾連“臺獨”勢力操弄“聯(lián)大第2758號決議”等錯誤行徑，我開展主動、系統(tǒng)、精準外交斗爭，切實鞏固國際一中格局，有力維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)戰(zhàn)后國際秩序。一是針對美西方涉臺錯誤行徑開展嚴正交涉。針對美國對臺軍售及在臺部署軍事人員等行徑、日本首相高市早苗“暗示武力介入臺海可能性”等系列涉臺錯誤言論、菲律賓所謂與臺商談“國際合作”、以色列允許臺當局人員“竄訪”等“挺臺”行徑，我外交部、國防部等相關(guān)部門嚴正譴責、嚴肅交涉，切實捍衛(wèi)一中原則。并在中美經(jīng)貿(mào)商談中要求美國將“不支持臺獨”表述升級為“反對臺獨”，從源頭封堵美西方利用“不支持”模糊空間開展政治操弄的可能性。二是廣泛凝聚國際社會一中共識。針對美西方歪曲“聯(lián)大第2758號決議”、散播“臺灣地位未定論”等錯誤行徑，我通過聯(lián)合國等多邊與雙邊機制重申一個中國原則。2025年11月，俄羅斯、南非、土耳其、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、法國、越南、西班牙等多國政府密集發(fā)聲，重申堅定奉行一個中國原則。三是臺所謂“邦交國”搖搖欲墜。臺當局僅存12個“邦交國”中，圖瓦盧、帕勞、馬紹爾群島等三國多次向中方表達建交或復交意愿，巴拉圭最新民調(diào)顯示與中國建交已成為巴方社會人心所向。“臺獨”勢力國際可操弄空間愈發(fā)緊縮。

主導敘事有力破“獨”。10月24日，十四屆全國人大常委會第十八次會議通過決定，將每年10月25日設立為“臺灣光復紀念日”，并規(guī)定國家通過多種形式舉行紀念活動，有力駁斥“臺獨”勢力歪曲歷史的錯誤行徑，強化民族認同。新華社連發(fā)三篇“鐘臺文”重磅署名文章，闡明臺灣問題的歷史經(jīng)緯、統(tǒng)一對臺利好與祖國統(tǒng)一的歷史大勢。全國政協(xié)提前宣布隆重紀念孫中山先生誕辰160周年。《沉默的榮耀》熱播引發(fā)兩岸熱議，“中國人認同”打破島內(nèi)輿論禁忌，越來越多臺灣同胞認識到統(tǒng)一不可避免。祖國大陸已充分把握兩岸關(guān)系敘事主導權(quán)，賴當局歪曲歷史、鼓噪“臺獨史觀”、誤導民眾的伎倆愈發(fā)蒼白無力。

交流融合成效突出

凝聚兩岸合力塑造統(tǒng)一大勢

盡管賴當局在島內(nèi)制造“寒蟬效應”與“綠色恐怖”阻礙兩岸正常經(jīng)濟交往與民間往來，但是要和平、要發(fā)展、要交流、要合作始終是兩岸同胞共同心聲，兩岸同胞攜手克難而上，持續(xù)推動兩岸融合發(fā)展。

兩岸經(jīng)貿(mào)合作逆勢增長、穩(wěn)中求進。在外部干擾因素增多、賴當局推行“脫鉤斷鏈”“脫中入北”政策下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作勢頭強勁、穩(wěn)中向好。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，兩岸進出口貿(mào)易額達2853.95億美元，同比增長7.3%。其中大陸從臺灣進口同比增長5.9%，大陸向臺灣出口同比增長11.2%。與此同時中央政策支持力度持續(xù)加大，央行出臺“金融12條”進一步豐富涉臺政策工具箱，積極支持臺企融資，兩岸經(jīng)貿(mào)合作整體穩(wěn)中有進。

兩岸民間交往領(lǐng)域廣泛、融合發(fā)展充滿活力。2025年度，福建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)示范效應逐步顯現(xiàn)、影響日益擴大，建設取得階段性進展。“小三通”客運航次再度提升，增至每周252航次。國家出入境管理局出臺新政，將大陸可簽發(fā)一次有效臺胞證的口岸數(shù)量從58個大幅增加至100個，30分鐘獲取、3個月有效期，為民間交流再添政策活力。小紅書、抖音等大陸社交媒體在臺灣廣受歡迎，小紅書在臺用戶更突破三百萬，成為兩岸青年交流融合、打破臺當局“信息繭房”的重要渠道。臺當局12月底雖以打擊詐騙為借口發(fā)布為期一年的禁用令，但小紅書在臺下載量不降反升，可謂“越禁越火”。“館長”陳之漢的大陸之行成為島內(nèi)民眾了解大陸發(fā)展現(xiàn)狀的微型窗口。大陸網(wǎng)友原創(chuàng)歌曲《沒出息》在兩岸走紅，兩岸民眾擁有越來越多共同話題。

2025年度，盡管民進黨當局的謀“獨”挑釁不斷制造亂流逆流，但祖國大陸始終牢牢把握兩岸關(guān)系主導權(quán)和主動權(quán)，以堅定的戰(zhàn)略定力持續(xù)推進反“獨”促統(tǒng)大業(yè)。展望2026年，祖國統(tǒng)一進程已按下“加速鍵”，兩岸關(guān)系在大陸實力持續(xù)增長與“七個更好”利好政策指引下，必定更加行穩(wěn)致遠。

（作者系中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）

作者 | 徐子洋

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