國際資訊 | 中國在制定發展規劃方面富有長遠眼光——訪西班牙“與中國對話”項目主任蘇傲古

中國共產黨二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）的勝利召開，傳遞出中國繼續致力于凝聚全球共識、與各國攜手共進的愿景，持續引發國際輿論高度關注。在“十五五”新程開啟之際，不少國際學術界人士紛紛表示，全會拉開了未來五年中國發展的新序幕，開放、創新、共贏等成為觀察中國的關鍵詞。近日，本報記者圍繞全會作出的一系列新部署對于中國治理效能與新型國際關系的意義，對西班牙“與中國對話”項目主任蘇傲古（Augusto Soto）進行了專訪。蘇傲古暢談了“十四五”時期中國的治理成效，并強調加強中西合作、消除西方偏見的重要性。在他看來，在瞬息萬變的國際形勢中，中國理念與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承，順應了絕大多數國家的共同期待。中國之所以在“十四五”時期取得令人矚目的成就，不僅在于發展速度，更因為兼顧公平、效率與民眾福祉。“中國在制定國民經濟和社會發展規劃方面富有長遠眼光。”蘇傲古感嘆道。

以顯著優勢成為世界領先經濟體

《中國社會科學報》：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“‘十四五’時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。”過去五年，中國在經濟運行、科技創新、綜合國力等方面取得豐碩成果。具體而言，您對哪些發展成就尤為印象深刻？

蘇傲古：在“硬實力”層面，中國經濟始終保持著健康發展態勢。從中長期來看，中國經濟穩健的增長趨勢沒有變。眾所周知，經濟實力被視為“硬實力”的核心構成要素。在全球地緣政治緊張局勢仍未消減的當下，中國仍以顯著優勢成為世界領先經濟體之一。

同樣，新技術的發展——尤其是“深度求索”（DeepSeek）的推出——是中國“軟實力”的重要象征，尤其在全球各國擁有眾多類似企業的背景之下。與“深度求索”相伴的，還有中國推出的一系列規范人工智能工具使用的政策，這也拓展了中國的國際軟實力。

縱觀當今全球格局，很顯然，中國的治理能力正在持續增強。“十五五”時期被視為中國發展的下一階段。在這一階段，中國將繼續為世界經濟增長注入新動能。過去幾十年，中國逐漸成為世界公認的經濟增長引擎。若中國能繼續出色地扮演這一角色，世界將因此受益。

《中國社會科學報》：科學設定發展目標對于制定和實施好“五年規劃”至關重要。有觀點認為，一直以來，中國將制定的遠大目標分解為一個個清晰可見、易于實現的小目標，這是一項重要的治理能力。對此，您如何看待？

蘇傲古：的確如此。在經濟全球化遭遇逆風的時代，中國的“五年規劃”展現出極強的規劃“設計性”與“藝術性”，《建議》為2026—2030年的發展制定了清晰的指導方針和主要目標。應當說，《建議》延續了歷次“五年規劃”的一貫風格與思路，同時契合了中國的國情與目前的發展狀況，充分體現了中國政府在國家治理領域的前瞻性與預見性。在充滿不確定性的當下，中國有著強大的執行能力，始終在為可能出現的各種突發情景準備替代性調整方案和應對措施。與之形成對比的是，一些西方國家似乎更熱衷于內部分裂、詆毀政治競爭對手，而非真正為民眾福祉和提振經濟采取行動。

妥善解決國家間發展失衡問題

《中國社會科學報》：全會深入分析了“十五五”時期中國發展環境面臨的深刻復雜變化。《建議》指出，中國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。您如何解讀這一觀點？

蘇傲古：應當說，十年前的世界已經深陷泥沼，而如今國際秩序正加速分裂。當前世界正面臨艱難形勢，多邊主義受到沖擊，聯合國的權威性遭到挑戰。

可以說，幾乎所有國家都面臨著一個無法預測的未來。這一局面源于兩大根源：一是全球科技的迅猛發展及其帶來的“不可掌控性”，二是美國特朗普政府的卷土重來。美國等西方國家或許能通過相關政策的實施在當前的國際政治形勢中收獲一些“即時”利益，但這并非深思熟慮的產物。政策倉促出臺后，又接連推出相互矛盾的措施，這些“不慎之舉”可能帶來災難性后果。一些超級大國所奉行的部分價值觀，如今正受到質疑。而中國卻為世界其他國家打開開放的大門，提供新機遇。

《建議》重申，中國倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。在過去幾年間，許多國家經歷了起起伏伏。值得贊賞的是，中國一直秉持與世界各國共享機遇、共同發展的理念。其中，平等有序的理念與一些西方國家倡導的陣營化、碎片化、無序化形成對比；普惠包容意味著做大并分好經濟發展的“蛋糕”，妥善解決國家間和各國內部的發展失衡問題。

中國將言行一致踐行自身承諾

《中國社會科學報》：全會釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。您如何看待中國為增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性所作的不懈努力？

蘇傲古：對于國際體系而言，有一點較為重要——多極化與多邊主義需要強化，聯合國宗旨和原則亟待有效遵守。中國堅定致力于此，并且與眾多國家尤其是全球南方國家，為此達成了明確或默契的共識。這一承諾體現在中國發布的《全球治理倡議概念文件》中，旨在有效應對全球性挑戰，助力聯合國真正依照其憲章行事，并通過改革作出必要調整。

如中國方面所言，全球治理是否管用，關鍵在于能否解決實際問題。自共建“一帶一路”倡議提出以來，西班牙積極響應。開往西班牙的中歐班列，不僅促進了中國與西班牙的貿易往來，也讓我們看到了兩國更多的合作可能性。

全會的召開，向外界傳遞出中國的一貫主張——中國將始終言行一致地踐行自身承諾，探尋全球治理完善之道。中國意識到，國際體系平衡的實現比以往任何時候都更加緊迫。這種信念為構建一個更加公正合理的國際秩序帶來了新機遇，也為開辟人類和平、安全、繁榮、進步的光明前景注入希望。