市人大代表曲子恒：加快培育養(yǎng)老服務(wù)主體，促進服務(wù)場景創(chuàng)新

1月25日，北京市十六屆人大四次會議開幕。市人大代表、58同城副總裁曲子恒圍繞養(yǎng)老服務(wù)供給與民生服務(wù)場景創(chuàng)新提交了兩份建議，重點關(guān)注老齡化背景下服務(wù)供給能力的提升，以及數(shù)字技術(shù)助力民生服務(wù)提質(zhì)增效的實現(xiàn)路徑。

加快培育養(yǎng)老服務(wù)主體，提升供給質(zhì)效

隨著人口結(jié)構(gòu)深度變化，居家養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長，對服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和穩(wěn)定性提出了更高要求。數(shù)據(jù)顯示，2024年北京市60歲以上常住人口已達514萬人，占常住人口的23.5%。

曲子恒表示，養(yǎng)老服務(wù)既是重要的民生保障內(nèi)容，也是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)面臨的關(guān)鍵問題，已從“能否覆蓋”轉(zhuǎn)向“是否具備高質(zhì)量、可持續(xù)、穩(wěn)定的供給能力”。為此，他建議通過政策引導(dǎo)、金融支持和標準建設(shè)等方式，加快培育一批具有品牌影響力、服務(wù)能力和組織化水平的平臺和企業(yè)主體，推動北京養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、質(zhì)量提升和效能增強。

在具體舉措上，曲子恒建議開展優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)主體認定工作，定期遴選“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展的示范平臺與企業(yè)，并將其納入服務(wù)消費重點支持范圍，在品牌宣傳、場景開放、市場推廣等方面予以扶持。同時，進一步細化稅費優(yōu)惠和財政支持政策，對平臺在服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)等方面的投入給予補助，并對提供養(yǎng)老服務(wù)的家政企業(yè)及個體工商戶在用工、社保和培訓(xùn)等方面提供針對性補貼。

他還建議創(chuàng)新金融與保險支持模式，依托平臺交易信用數(shù)據(jù)，為服務(wù)記錄良好的養(yǎng)老服務(wù)商戶提供低息信貸支持，鼓勵平臺與保險機構(gòu)合作開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任險等產(chǎn)品，降低商戶經(jīng)營風(fēng)險。在監(jiān)管方面，應(yīng)在守住安全底線的前提下，探索包容審慎的監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。在標準建設(shè)上，北京可率先推進居家養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)，聯(lián)合平臺、企業(yè)及行業(yè)組織制定生活照料、入戶服務(wù)等規(guī)范，引導(dǎo)平臺對達標商戶進行認證，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

政策引導(dǎo)加速民生服務(wù)應(yīng)用場景創(chuàng)新

圍繞民生服務(wù)的中長期發(fā)展，曲子恒表示，在民眾服務(wù)需求提質(zhì)增量與數(shù)智技術(shù)迭代的“雙輪驅(qū)動”下，生活服務(wù)業(yè)正迎來新一輪場景拓展和模式創(chuàng)新的重要窗口期。他建議北京進一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動人工智能、大模型和智能裝備在養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)匹配等民生場景中的應(yīng)用落地。通過系統(tǒng)梳理重點領(lǐng)域的新場景資源，搭建對接平臺，促進技術(shù)、平臺和服務(wù)需求有效銜接，并探索設(shè)立面向民生服務(wù)場景的應(yīng)用補貼和智能化轉(zhuǎn)型支持項目，降低企業(yè)和商戶的應(yīng)用門檻。

當(dāng)前，北京正步入以品質(zhì)和體驗為導(dǎo)向的消費新階段，民生服務(wù)的增量空間更多來自不同業(yè)態(tài)間的融合。曲子恒建議，加大對家政、康養(yǎng)、醫(yī)療、教育、文旅等跨界融合場景的培育力度，鼓勵探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居融通、養(yǎng)老托育聯(lián)動、社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體等新模式，通過示范引導(dǎo)與政策支持，推動融合型服務(wù)場景加速落地。

在提升勞動者保障方面，曲子恒建議進一步加大政企對接力度。目前，北京市試點推行的“城市建設(shè)者管理者之家”項目，為家政等生活服務(wù)人員提供多元化住房租賃選擇，有效提升了從業(yè)者的獲得感與職業(yè)穩(wěn)定性。他建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過政企共建等方式擴大安居保障項目的覆蓋范圍，對參與安居保障項目的平臺與企業(yè)，在住房補貼、稅費減免和服務(wù)配套等方面予以支持。同時，對安居項目中融入的技能培訓(xùn)、法律援助、健康關(guān)懷及科技賦能等服務(wù)，加大政策與財政支持力度，進一步增強生活服務(wù)從業(yè)者的穩(wěn)定性與職業(yè)歸屬感，夯實民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

新京報貝殼財經(jīng)記者 陳維城

編輯 王進雨

校對 劉軍