2026年開年的南海局勢堪稱一出反轉大戲,美軍林肯號航母還滯留在南海海域擺著威懾姿態,旁邊的菲律賓卻突然調轉風向。
就在中方依法驅離非法闖入黃巖島領空的菲方公務機、又緊接著救起多名遇險菲籍船員后不到48小時,菲律賓一邊官宣啟動為期70天的“海空守衛-2026”軍演,一邊卻主動向中方釋放合作信號,明確提出要加速推進談了多年的南海行為準則。
馬科斯為啥突然從“硬剛”切換到“求和”模式?美軍航母杵在南海當背景板,為啥沒能按住菲律賓的妥協之心?
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自從去年10月接任東盟輪值主席國,菲律賓一度把挑釁當日常,又是糾集船只沖闖仙賓礁潟湖,又是讓人員揮舞長刀威脅中方執法人員,還高調和美國、日本深化防務合作,又是搞聯合巡邏又是簽互惠準入協議,一副要靠外部勢力硬剛到底的架勢。
尤其是1月下旬,菲軍方突然宣布封鎖黃巖島周邊部分空域,搞起長達70天的軍演,參演兵力達800余人,涵蓋護衛艦、反潛機等裝備,演習科目還專門針對性演練空域管控和海上對峙,乍一看像是要把局勢推向升級。
可誰也沒想到,軍演的口號還沒喊夠,馬科斯就悄悄松了口。
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其不僅公開表示不能讓分歧定義中菲關系,還主動提及要加快南海行為準則的磋商節奏,這前后反差比川劇變臉還快。
很多人覺得這是馬科斯認慫了,其實本質上是菲律賓算清了利弊賬,知道再硬耗下去吃虧的只能是自己。
這兩年菲律賓一門心思抱美國大腿,美菲聯合軍演搞了一輪又一輪,美軍航母也時不時來南海刷存在感,今年開年林肯號更是滯留南海不走,一副隨時能給菲律賓撐腰的樣子。
可實際情況呢?美軍的威懾從來都是雷聲大雨點小,更多是為了自己的區域利益,壓根不會真為菲律賓的無理訴求出頭。
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就像這次林肯號滯留南海,表面是給菲律賓站臺,實則是中東局勢趨穩后沒了好去處,轉頭來西太平洋刷存在感罷了。
更尷尬的是,美軍這邊還沒把威懾秀做好,就出了F-35A戰機失聯的烏龍,連自己的裝備部署都出問題,更別說給菲律賓提供可靠保護了。
菲律賓心里也門兒清,跟著美國鬧只能是引火燒身,一旦真的引發沖突,美軍大概率會腳底抹油,最后買單的還是菲律賓自己。
而且美國給的那些所謂支持,大多是口頭承諾和二手裝備,日本給點雷達系統,美國搞點聯合巡邏,這些東西不能當飯吃,反而會把菲律賓綁上大國博弈的戰車,失去自主決策的空間。
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比起虛無縹緲的軍事支持,菲律賓更迫切需要的是實實在在的經濟利益,而這恰恰攥在中國手里。
中國連續多年都是菲律賓最大的貿易伙伴,菲律賓的榴蓮、芒果、香蕉這些拳頭農產品,高度依賴中國市場,單是2025年進博會上,菲律賓三家榴蓮出口商的成交額就達到了3660萬美元,這對菲律賓的農業從業者來說可不是小數目。
除了農產品出口,中國的基建合作更是戳中了菲律賓的發展痛點,中國無償援建的達沃河橋通車后,直接把當地兩小時的路程縮短到20分鐘,極大帶動了區域經濟發展。
雙方還在探討引入中國的垃圾焚燒發電技術,一旦在馬尼拉落地,每天能處理一萬噸垃圾,還能年發電20億度,既解決了環境問題,又能降低電價,這些都是能讓菲律賓民眾直接受益的民生項目。
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反觀跟著美國鬧的代價,不僅會影響中菲貿易,還會讓這些合作項目受阻,馬科斯政府就算再想硬剛,也扛不住國內經濟和民生的壓力。
要知道馬科斯的國內支持率已經從上臺初期的44%暴跌到25%,反對率飆升至53%,還和杜特爾特家族鬧了決裂,內部政治斗爭已經夠頭疼,要是再因為南海問題搞垮經濟,他的執政根基只會更不穩。
在這種情況下,向中國釋放合作信號,其實是馬科斯穩定國內局勢的必然選擇。
當然了,馬科斯主動提出加速推進南海行為準則,也不全是被動妥協,背后還有自己的小算盤。
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作為今年的東盟輪值主席國,菲律賓手里握著議程設置和會議組織的權力,這是它推動自身訴求的重要窗口。
之前菲律賓一直想把南海問題多邊化、國際化,試圖拉攏越南、馬來西亞等國形成所謂的“聲索國統一戰線”,還想把2016年那個非法無效的仲裁案裁決塞進準則里,固化自己的無理主張。
可現實是,多數東盟國家都不想卷入陣營對抗,柬埔寨、老撾等國更看重和中國的經濟合作,菲律賓拼湊聯合陣線的圖謀根本行不通。
既然拉攏別人不成,那就只能直接和中國談,通過加速準則磋商,既能在東盟內部展現自己的建設性角色,又能借著談判為自己爭取一些實際利益,同時還能緩和與中國的關系,可謂一舉多得。
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不過馬科斯心里清楚,準則的磋商主動權根本不在自己手里,中國一直堅持通過對話協商解決爭端,也絕不允許任何國家侵犯中國的領土主權。
黃巖島是中國固有領土,這有著充分的歷史和法理依據,不管菲律賓怎么折騰,都改變不了這個事實。
之前菲律賓頻繁派軍警艦機沖闖黃巖島附近海空域,中方都依法進行了驅離和警告,展現了維護主權的堅定決心。
很多人會擔心菲律賓會不會反復橫跳,一邊談合作一邊搞挑釁,這種可能性確實存在,但大方向已經很難改變。
南海行為準則的推進能為區域穩定提供保障,也符合包括中菲在內的各方利益,但談判過程注定不會一帆風順,菲律賓可能還會在細節上討價還價,甚至偶爾搞點小動作試探中方底線。
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但只要中方保持堅定立場,既展現維護主權的決心,又保留合作的空間,菲律賓就翻不起大浪。
畢竟在絕對的實力差距和實實在在的利益面前,任何投機取巧的手段都沒用,美國航母也好,外部勢力也罷,都改變不了南海問題最終需要通過雙邊談判解決的事實。
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