當超大城市把力氣花在“小事”上 從“民聲”到“民生”：成都的治理轉化率有多高？丨成都發展

封面新聞記者 賴芳杰

2026年1月21日，成都市召開2025年度“幸福美好生活十大工程”總結推進會。會場前排，40位市民代表與領導干部并肩而坐。發言席上，新農人、醫生、社區書記、青年創業者輪番講述親身經歷。

2026年1月21日，成都市召開2025年度“幸福美好生活十大工程”總結推進會。

他們口中，沒有宏大敘事，只有具體場景。一次1元的門診、一段節約10分鐘的通勤路、一份近8000萬元的中試平臺應用訂單。

這讓人恍然：原來一座連續17年獲評“中國最具幸福感城市”的地方，靠的不是高樓大廈或GDP數字，而是把市民每天遇到的“小事”，當成頭等大事來辦。成都的答案很樸素——真正的幸福，不在遠方，就在你掛號、通勤、接送孩子的日常里。

“1元門診”背后

是一座城市的共情力

2025年12月，美團騎手張忠麒在成都市第三人民醫院看完病，只花了1塊錢掛號費，全程不到半小時。他感嘆：“以前寧可硬扛，也不敢請假看病。”如今，成都為網約車司機、外賣騎手等新就業群體專門開設“快速門診”——24小時應診、1元掛號、30分鐘診療，一站式解決“看病貴、耗時長”的痛點。

成都為新就業群體開通“1元門診” 圖據成都衛健委

這背后，是一套精準識別“痛點”的治理機制。成都沒有泛泛地“提升醫療水平”，而是先問“誰最需要、最困難”，再針對性設計制度：針對新就業群體時間碎片化、成本敏感的特點，推出極簡流程；同步推動全市107家醫院實現138項檢查互認，“一次掛號管三天”惠及331.7萬人次，減免費用超4600萬元。這類服務不是臨時慰問，而是嵌入了常態化機制：財政專項補貼、醫院績效激勵、平臺數據對接，確保“惠民”可持續、“便民”不走樣。小切口，由此撬動了大系統。

更深層的意義在于：城市開始把新就業群體納入公共服務的核心視野。網約車司機、快遞員、個體商戶……這些曾被排除在制度保障之外的“流動者”，如今成了政策設計的出發點。這不是簡單的便民，而是一場關于“誰的城市”的價值重申。一座有溫度的城市，不會讓任何一個勞動者在風雨中獨自奔跑。

治堵不靠限行

靠的是對生活節奏的尊重

機動車保有量超800萬輛，卻實現交通運行指數“穩中有降”？成都的答案藏在細節里：華西醫院片區高峰期擁堵從40分鐘壓縮至10分鐘，靠的不是封路限行，而是“分區抵離、分點上下”的精細化調度；73歲的俞滌生老人如今敢坐公交出門聚會，因為家門口的路口裝上了“綠波帶”，一路暢行，他現在可以和老友隨時約出去喝茶了。

這些改變源于一種新治理哲學：交通不是管理車流，而是服務人的生活節奏。于是，成都用“繡花功夫”做微改造，打通79條“斷頭路”，整治50處擁堵節點，上線“龜速車識別系統”30秒自動處置低速占道；更創新推出“公交專用道分時共享”，白天保公交，夜間放社會車輛，讓道路資源“活”起來。智慧賦能的同時，成都堅持“開門治堵”：通過“交通治理意見碼”收集市民建議超2.3萬條，50處“短平快”微整治點位中，七成來自群眾隨手拍。技術讓城市更聰明，而參與讓治理更有溫度。

而這種精細，不止于技術，更在于參與。在金牛區興瓦社區，更新方案不是領導拍板，而是在街角小桌旁，由居民、設計師、街道書記反復打磨。2025年，成都推進27個片區更新、改造395個老舊小區，但每一步都帶著“人”的尺度。當治理從“替民做主”轉向“由民做主”，城市空間才真正回歸生活本身。

年輕人愿意留下

是因為生活“托得住”

“兒子上三年級，以前暑假最愁沒人管。現在街道辦了托管班，每天有老師帶著寫作業、做活動。”天府新區企業HR吳成向說，這份安心，讓她能更專注工作。

成都正在把營商環境從“給政策”延伸到“給生活”。企業員工的通勤、住宿、子女教育、老人照護，都被納入服務清單。暑期托管覆蓋上百個社區；人才公寓配套托育中心；“春暉”創新創業行動吸引牛津、賓大等海歸博士來蓉對接。牛津醫學博士程祎琛說：“成都既有產業機會，也有生活氣息，待得住。” 這些“小事”背后，是一套清晰的治理邏輯：不搞“大水漫灌”，專注“精準滴灌”；不追求“看起來很美”，只在乎“用起來很順”。成都把“幸福美好生活十大工程”拆解為605個具體項目，72項年度實事全部對標市民真實需求——改革的支點，從來不在宏大口號里，而在群眾皺眉的那個瞬間。

天府新區開展大件垃圾便民收運宣傳 圖據成都城管委

最近三年，超過156萬青年選擇扎根成都。數字背后，數字背后是人才對城市的信任，也是一座城市對“完整生活”的理解——它不僅提供崗位，也守護日常；不僅歡迎追夢，也托住煙火。

幸福是無數“小事”辦好的總和

幸福不是附加題，而是城市競爭力的核心答案。回看2025年成都的民生答卷，沒有驚天動地的大工程，但有331.7萬人次因“一次掛號管三天”少跑一趟醫院，有14.5萬老人在家門口享受養老服務，有31萬多人順利就業，有4.8萬戶家庭住進煥然一新的小區。

這些數字，最終都落回一個個具體的人：一個能及時看病的騎手，一個敢出門聚會的老人，一個不再為暑假發愁的媽媽。

以市民的“表情包”作為工作的“風向標”。這句話很新，道理卻很老：城市為人而建，治理因需而變。當一座城市能把群眾的“點滴期盼”當作“頭等大事”，能把“急難愁盼”轉化為“幸福清單”，它所收獲的，不僅是連續17年的榮譽，更是千萬市民發自內心的認同。站在“十五五”開局之年，成都的選擇依然樸素——繼續從市民身邊的關鍵小事辦起，從影響感受的細微之處改起。