近日,美國(guó)政府宣稱(chēng)成立所謂“和平委員會(huì)”并邀多國(guó)加入,特朗普對(duì)提出組建該委員會(huì)的想法頗為得意,或許在他設(shè)想中,自己振臂一呼,各國(guó)便會(huì)紛紛響應(yīng),于是,他將該組織的加入簽約儀式安排在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上,欲借此國(guó)際平臺(tái)出盡風(fēng)頭。
斯特拉斯堡電子屏上的數(shù)字變化,并不是系統(tǒng)卡頓,而是一場(chǎng)外交失敗被當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)名,原本寫(xiě)著“21”的簽署國(guó)數(shù)量,在最后關(guān)頭變成了“19”,這兩下跳動(dòng),直接把特朗普精心準(zhǔn)備的舞臺(tái)變成了事故現(xiàn)場(chǎng)。
時(shí)間是1月22日,地點(diǎn)是達(dá)沃斯論壇,按照白宮此前的放風(fēng),這一天本該是特朗普“再造國(guó)際秩序”的高光時(shí)刻。
他籌劃數(shù)月的所謂“和平委員會(huì)”,被包裝成一個(gè)比聯(lián)合國(guó)更高效、更“務(wù)實(shí)”的新組織,甚至暗示未來(lái)可以取代聯(lián)合國(guó)的部分功能,白宮提前公布了名單,一共21個(gè)國(guó)家,看起來(lái)陣容齊整,像一份早就算好的成績(jī)單。
但真正的崩盤(pán)發(fā)生在簽字前,比利時(shí)副首相兼外長(zhǎng)普雷沃直接在社交平臺(tái)X上公開(kāi)表態(tài):比利時(shí)沒(méi)有簽,也從來(lái)沒(méi)打算簽,緊接著,比利時(shí)外交部發(fā)言人補(bǔ)上一刀,明確表示“將與歐盟保持一致”,這不是私下溝通,而是公開(kāi)打臉,等于告訴全世界:這事我們不玩。
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更尷尬的是,比利時(shí)并不是個(gè)例,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)這些傳統(tǒng)盟友從頭到尾沒(méi)有出現(xiàn),澳大利亞、新西蘭同樣缺席,加拿大明明七成出口依賴(lài)美國(guó),卻還是選擇不到場(chǎng),越南在貿(mào)易壓力之下保持沉默,寧愿冒風(fēng)險(xiǎn)也不表態(tài)。
最終坐在簽字桌前的,只剩下19個(gè)國(guó)家,而且多是地緣政治影響力有限的小國(guó),場(chǎng)面與“新世界秩序”的宣傳形成強(qiáng)烈反差。
這不是幾個(gè)國(guó)家臨時(shí)變卦,而是盟友體系對(duì)某種做法的集體拒絕,數(shù)字從21變成19,看似只是少了兩票,實(shí)際上少的是信任,是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)方式的認(rèn)可,也正是從這一刻起,特朗普的“和平委員會(huì)”不再是雄心勃勃的計(jì)劃,而成了一次被公開(kāi)拆穿的外交實(shí)驗(yàn)失敗。
而真正讓盟友退場(chǎng)的原因,藏在那份章程里,只要翻開(kāi)“和平委員會(huì)”的章程,就能明白為什么這么多國(guó)家選擇避而遠(yuǎn)之,它表面上叫國(guó)際組織,實(shí)質(zhì)上卻更像一套明碼標(biāo)價(jià)的權(quán)力交易方案。
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第一條就很直白:首年繳納10億美元,可以獲得“永久席位”,不受輪換限制,換句話說(shuō),誰(shuí)出得起錢(qián),誰(shuí)就能長(zhǎng)期坐在決策桌上,誰(shuí)不交錢(qián),就只能被排除在外,國(guó)際話語(yǔ)權(quán)被直接變成了一種付費(fèi)服務(wù),規(guī)則不再來(lái)自共識(shí),而來(lái)自賬戶余額。
第二條更關(guān)鍵:特朗普本人出任“終身主席”,擁有一票否決權(quán)和最終裁決權(quán),而且這個(gè)身份在他卸任美國(guó)總統(tǒng)后依然有效,這意味著,無(wú)論組織如何運(yùn)轉(zhuǎn),最后拍板的人永遠(yuǎn)是他,這已經(jīng)不是多邊機(jī)制,而是把國(guó)際組織設(shè)計(jì)成了個(gè)人權(quán)力的延伸。
也正因?yàn)槿绱耍幽么蟮莫q豫才顯得格外有代表性,按理說(shuō),加拿大最難拒絕美國(guó),但當(dāng)外交被直接標(biāo)上價(jià)格標(biāo)簽,連最親近的盟友也會(huì)本能警惕,越南的態(tài)度同樣說(shuō)明問(wèn)題:在中美之間本就步步驚心,卻仍然不愿為一個(gè)高度不確定、且明顯個(gè)人化的組織掏錢(qián)站隊(duì)。
盟友的集體冷處理,本質(zhì)上是對(duì)“外交商業(yè)化”的排斥,國(guó)家之間的合作,可以談利益、談交換,但不能只剩下交易本身,一旦規(guī)則變成“先交錢(qián)、再說(shuō)話”,主權(quán)國(guó)家就會(huì)意識(shí)到,今天是10億美元買(mǎi)席位,明天可能就是更高的代價(jià)。
特朗普顯然把地產(chǎn)生意里的那套邏輯,原封不動(dòng)地搬進(jìn)了外交領(lǐng)域,卻忽略了一點(diǎn):國(guó)家不是客戶,盟友不是租戶,尊嚴(yán)也無(wú)法用合同定價(jià),當(dāng)這種邏輯被看穿,退場(chǎng)就成了最安全的選擇。
而在這場(chǎng)退場(chǎng)潮中,有人選擇了程序抵抗,有人則遞上了更致命的一招,面對(duì)特朗普的強(qiáng)推,歐洲國(guó)家并沒(méi)有正面沖突,而是選擇了一種更老練的應(yīng)對(duì)方式,比利時(shí)那句“與歐盟保持一致”,并不是情緒表達(dá),而是程序性防御。
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歐盟協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合國(guó)授權(quán)原則、成員國(guó)共識(shí),這些看似緩慢的流程,被用來(lái)構(gòu)建一道柔軟卻結(jié)實(shí)的墻,讓特朗普的單邊拉攏無(wú)從發(fā)力。
但真正把局面推向?qū)擂蔚模嵌砹_斯的出手,俄方放出風(fēng)聲:可以出10億美元加入“和平委員會(huì)”,但錢(qián)要從被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)中扣。
這一條件看似配合,實(shí)則是一顆精心包裝的毒丸,接受,等于承認(rèn)俄方對(duì)被凍結(jié)資產(chǎn)擁有支配權(quán),西方制裁體系的法理基礎(chǔ)瞬間崩塌,不接受,特朗普就得面對(duì)“規(guī)則隨意、承諾無(wú)效”的指責(zé)。
一邊是特朗普在48小時(shí)內(nèi)連發(fā)80多條社交動(dòng)態(tài),情緒化回應(yīng)、公開(kāi)抱怨,另一邊是普京不動(dòng)聲色地拋出條件,把“支持和平”的姿態(tài)和金融博弈綁在一起,這種差距,不是立場(chǎng)不同,而是政治職業(yè)化程度的差別。
就在達(dá)沃斯的簽字桌逐漸冷清時(shí),另一幅畫(huà)面在莫斯科出現(xiàn),1月23日,中國(guó)駐俄使館內(nèi),俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃用毛筆寫(xiě)下“俄中友誼萬(wàn)歲”,同一天,中俄在北京進(jìn)行外交磋商,談的是能源管道、歷史紀(jì)念、安全協(xié)調(diào)這些實(shí)打?qū)嵉暮诵淖h題,沒(méi)有噱頭,也沒(méi)有標(biāo)價(jià)。
一個(gè)靠合同和錢(qián)維系,一個(gè)靠長(zhǎng)期利益和互信支撐,一個(gè)在聚光燈下失速,一個(gè)在低調(diào)中加固關(guān)系,這種對(duì)比,恰恰解釋了為什么10億美元買(mǎi)不到穩(wěn)定的盟友,卻能讓一段關(guān)系在風(fēng)雨中站得更穩(wěn)。
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達(dá)沃斯電子屏的數(shù)字變化,其實(shí)是一面鏡子,它照出的不是某一次失敗,而是一種舊邏輯的失效,當(dāng)外交被當(dāng)成生意,信任就會(huì)撤場(chǎng),而當(dāng)信任仍被認(rèn)真對(duì)待,秩序才有可能繼續(xù)存在。
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