日本通過釣魚島條例，登島威脅解放軍戰艦

1 月 23 日，日本沖繩縣石垣市議會的投票結果打破了東海局勢的平靜，一項極具爭議性的涉釣魚島條例以 14 票贊成、7 票反對的表決結果通過并立即生效。

這項打著 “環境考察” 旗號的地方立法，不僅為日本組織人員登島提供了所謂 “法律依據”，更暗藏推動實際控制爭議島嶼的深層企圖。

幾乎在同一時間，日本防衛省發布的一段模擬導彈打擊中國軍艦的宣傳片同步引發關注，視頻中清晰展示了新型反艦導彈攻擊中國 054B 型護衛艦的畫面，挑釁意味撲面而來。在地方議會表決與軍方武力展示的雙重動作背后，一場圍繞釣魚島的地緣博弈正悄然升級。

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，這一事實有著充分的歷史與法理依據，但 2025 年以來，日本地方政府在該問題上的動作明顯趨于激進。石垣市早在去年底就拋出相關條例草案，內容涵蓋釣魚島環境調查、學術研究等多個領域。

市長中山義隆在 2026 年 1 月中旬的公開講話中極力為條例辯護，聲稱登島活動僅為 “摸清島嶼生態狀況”，但這一說法很快被媒體戳破 —— 石垣市此前就曾有過擅自更改釣魚島行政地名的前科，2019 年 10 月，該市議會單方面將釣魚島的行政稱謂從 “石垣市字登野城” 改為 “石垣市字登野城尖閣”，此次條例不過是延續其漸進式謀奪主權的策略。

按照新條例內容，石垣市可名正言順地組織科研人員、地方官員前往釣魚島開展所謂 “實地調研”，表面上是學術活動，實質是通過常態化人員登島強化 “實際控制” 印象，為日本中央政府的主權主張尋找地方立法支撐。

這一動作立即引發連鎖反應，日本在野黨議員長濱信夫公開質疑，認為地方政府的冒險舉動只會加劇中日緊張關系，甚至可能觸發無法預估的對抗升級。

而中國方面早已用實際行動表明立場，日本海上安保廳公布的統計數據顯示，2025 年中國海警船在釣魚島周邊航行天數達到 356 天，較上一年增加 10 天，再創歷年新高，這種高頻次巡航已形成常態化主權維護態勢，與石垣市的立法挑釁形成鮮明對比。

地方層面的動作絕非孤立事件，日本中央政府的暗中配合更暴露了其戰略圖謀。條例通過第二天，石垣市舉行 “尖閣諸島開拓日” 紀念儀式，首相高市早苗的罕見露面并發表高調講話，將地方與中央的聯動意圖公之于眾。

值得注意的是，高市早苗在 1 月 23 日當天剛簽署了解散眾議院的決定，宣布提前舉行大選，并放出 “執政聯盟若無法過半則辭職” 的狠話，這種以政治前途為賭注的強硬姿態，顯然是想借助釣魚島議題激發國內民族主義情緒，爭取保守派選民支持。

為了凝聚選舉共識，高市早苗采取了 “對內整合、對外施壓” 的雙重策略。在自民黨內部，她打破長期存在的派系制衡格局，將核心權力集中于首相官邸；對外則積極與日本維新會、國民民主黨等右翼政黨接觸，試圖構建 “保守派聯合陣線”，這些政黨長期主張強化對華防備與對外軍事擴張，與高市早苗的政治立場高度契合。

通過將釣魚島問題包裝成 “國家主權保衛戰”，高市早苗試圖將其打造成凝聚國內共識的符號，為大選造勢的意圖不言而喻。

政治操弄與軍事威懾在同一時間雙線推進。日本防衛省發布的模擬打擊視頻中，新一代 12 式反艦導彈成為絕對主角。這款導彈經過多次升級后射程已延伸至 1000 公里，具備地形匹配與末端機動規避能力，可對移動中的水面艦艇實施精準打擊。

更值得警惕的是其部署規劃 —— 防衛省明確將石垣島、與那國島列為優先部署地點，其中與那國島距離臺灣僅 110 公里，石垣島距臺灣也不過 270 公里，這些島嶼與釣魚島形成犄角之勢，導彈部署后可實現對東海大部海域的火力覆蓋。

這種布局既是為了向中國施壓，也是向美國展示其 “自主防衛能力”，試圖在美日同盟中爭取更主動的地位。

面對日本的密集挑釁，中國的反制措施呈現出多層次、體系化的特點。海上維權層面，中國海警的常態化巡航持續強化，2025 年 356 天的巡航數據背后，是 “海警 2502”“海警 3301” 等多艘新型執法船的輪班值守，這些艦艇配備先進的光電跟蹤系統與高壓水炮，可對非法登島企圖形成有效震懾。

軍事防御層面，東海及東南沿海部署的紅旗 - 26、紅旗 - 29 防空反導系統已形成立體攔截網絡，配合天基預警衛星與地面相控陣雷達，能對亞音速及高超音速目標實施精準識別與攔截，完全覆蓋日本 12 式反艦導彈的作戰范圍。

經濟與技術領域的反制同樣精準有力。中國近期出臺的兩用物項出口管制措施中，明確將稀土深加工材料、高精度機床、半導體制造設備等列入限制清單。

稀土作為日本高端武器制造的關鍵原料，其永磁材料、激光晶體等應用貫穿導彈制導、雷達系統等核心環節，而中國占據全球 90% 以上的稀土分離提純產能，這種資源主導權使得日本的導彈研發計劃面臨原材料斷供風險。有日本防衛省官員私下透露，新型 12 式導彈的量產計劃可能因關鍵材料短缺推遲至少兩年。

美國在此次風波中的態度出現微妙變化，為局勢增添了更多變數。1 月 25 日，美國副防長科爾比啟程訪問日韓，盡管美方官方稱此行旨在 “推動盟友提高防務開支”，要求盟友將防務預算提升至 GDP 的 5%，但外界普遍認為，勸阻日本過激行動也是核心議題之一。

此前在達沃斯論壇上，美國財長貝森特被問及中日摩擦時，一句 “未波及美國利益” 的表態，已讓日本右翼感到失望。這種 “口惠而實不至” 的態度，與日本期待的 “強力背書” 形成落差，顯示出美國在亞太戰略中更注重自身利益考量，不愿被日本的激進動作綁架。

區域局勢的連鎖反應已開始顯現，菲律賓近日宣布將黃巖島及周邊空域劃為禁飛區至 3 月 31 日，盡管官方稱是為 “空中交通管理”，但這一動作與東海局勢形成呼應，折射出周邊國家對區域安全的復雜心態。

從本質上看，石垣市議會 14:7 的表決結果，不過是日本政治博弈與地緣戰略的縮影，地方立法的 “小動作” 背后，是中央政府推動軍事正常化、強化區域存在感的 “大棋局”。

中國在主權問題上的立場始終堅定明確，常態化巡航、體系化防御與精準化反制的組合措施，既展現了維護核心利益的決心，也保持了戰略克制。釣魚島的主權歸屬不容置疑，任何試圖通過立法挑釁、武力威懾改變現狀的舉動，最終都將徒勞無功。

隨著區域力量格局的深刻演變，這場圍繞海島的博弈或許還將持續，但中國維護領土主權的能力與決心，早已成為東海和平穩定的定海神針。