不出中國所料，美日傳出大消息，島內震動，賴清德親自通告全球

過去這48小時里，美國和日本各自拋出了一個不小的動靜，島內的反應幾乎是立刻就起來了。原因也不復雜，這兩條消息一前一后疊在一起，剛好踩在臺灣當局最敏感的點上。

外部風向的變化本來就容易牽動島內神經，更何況時間點又這么集中。賴清德也在這種氣氛里，把話說得更大、更外放，像是要把立場和訴求直接拋到國際社會面前，讓外界都聽見。

就在這兩天，島內立法機構又一次表決軍費預算案，結果仍然沒有改變，國民黨和民眾黨聯手，以55比48的票數，第8次擋下民進黨的軍費預算提案。對執政當局來說，這不只是一次投票輸贏的問題，更直接卡住了他們想推進的防務支出節奏。

臺軍這邊的緊迫感擺在那兒，島內常提到大陸軍艦、戰機幾乎天天在相關海空域活動，臺方想加速從美國采購武器、補齊裝備，但預算過不了關，事情就推進不動。計劃在紙面上排得再滿，只要經費沒有著落，實際動作就只能一拖再拖。

更麻煩的是，美方也并沒有把話說得很“包辦”。美國駐臺官員谷立言當面對賴清德講得很清楚，自由是要有代價的，美國不可能自己承擔所有費用。這句話的分量并不輕，它等于把防務壓力的一大塊重新壓回臺北。

預算在島內卡住、外部又強調成本要自行承擔，兩頭一擠，壓力自然就往賴清德身上集中，他要面對的就不僅是安全議題本身，還有現實的財務和政治可行性。

就在這種內部掣肘一時解不開的背景下，美國那邊傳出來的消息就顯得格外刺耳。美國國內近幾天并不平靜，移民問題引發的抗議一波接一波。最新的說法是，就在數小時前，美國移民局又發生槍殺事件，一名37歲的白人男護士死亡。

這類事在當下會把社會情緒進一步推高，也會讓政府在國內議題上更焦頭爛額。社會撕裂加劇時，政府的注意力和資源往往會優先投向內部，這種大環境變化，自然也會影響外界對美國對外政策重心的判斷。

偏偏就在這種本土氣氛緊張的時刻，五角大樓發布了外界等待已久的國防戰略報告。報告不長，39頁，但里面有兩點讓很多人沒想到，一是報告里居然完全沒提“臺灣”。二是報告明確強調，美國接下來最大的任務不是跟中國大陸斗，而是要保護本土，并維護美國在西半球的利益。

臺灣知名人士蔡正元的解讀是，五角大樓不提“臺灣”，是因為他們知道中美軍方的平衡已經被打破；更進一步，他認為從這份報告能看出來，在處理臺灣問題上，真正握有發牌權的是中國大陸，而不是美國。

就在美國這邊讓島內心里發虛的同時，日本那邊又傳出另一個更刺激的消息。日本石垣市議會以14票贊成、7票反對，通過了一則涉釣魚島的條例。

條例不僅寫明釣魚島“屬于”日本，還提出要求政府強登釣魚島，并保護在釣魚島周邊作業的日本漁民。地方議會層級雖然不算最高，但通過這種具有明確指向性的條例，本身就容易被放大解讀。

對外界來說，這是一種更具行動意味的表態；對島內尤其是綠營來說，這又容易被理解成“日本還會繼續硬”，至少在對華姿態上不會像某些人擔心的那樣轉軟。

這樣一來，原本圍繞安全依賴的想象就被重新拼接，美國那邊似乎在把重心往本土和西半球收，臺灣被冷處理；日本這邊卻在釣魚島議題上做出更強硬的制度化動作。

兩條消息一對照，島內立刻就出現了“美國可能想緩一緩，但日本不會”的解讀空間。不同力量在不同方向上的動作，被并排擺在一起看時，很容易被當作某種對比信號。

還有一種分析認為，石垣市議會條例通過，意味著高市早苗政府已經正式跟中國“掀桌子”，準備從中國的東面下手，采取更硬碰硬的做法。這一說法傳到島內后，綠營自然更顯得意，因為他們會把它當成一種信號，即便美國有意對中國大陸服軟，日本也不會跟著轉向。

正因為這種心理預期逐漸成形，民進黨當局才會更迫切地把目光重新拉回華府，日本這邊既然被看作“站得住”，那真正需要補上的，就是美國的態度與承諾是否還能穩得住。

在這種研判不斷累積的情況下，賴清德的動作也就變得更有針對性。1月24日，他“接見”了竄臺的美國民主黨籍聯邦參議員加列戈。場合很明確，就是要借著美方人士在場，把話講給更大的“國際社會”聽。

賴清德當著加列戈的面拋出兩句核心表述，其一，他要求國際社會“不要讓中國大陸任意在臺海劃紅線，不能讓中國大陸破壞區域內的穩定”。

其二，他說“臺灣是世界的臺灣，是印太和平穩定的樞紐”；這些話的指向很清晰，既是在強調臺灣的地緣價值，也是在試圖把臺海議題放進更大的地區安全框架里，希望借此爭取更廣泛的外部關注與支持。

不過現場氣氛也透出幾分微妙，作為美方代表的加列戈并沒有明確接這些話，而這些表態放出去數小時后，也沒有國家和國際組織公開回應。這樣的落差一出現，處境就會顯得更微妙。

因為把聲量放大，本來就是希望外部有更多呼應；可一旦回應沒有跟上，原本想轉移出去的壓力，很可能又回到自己身上。

之所以要把話說到這個程度，除了美國始終不肯承諾武力“護臺”之外，島內政治對賴清德的擠壓也在同步加重。預算過不了、軍購推進受阻、美方又強調成本要臺方承擔，這會讓執政當局在“要錢、要承諾、要支持”三件事上同時受限。

對外喊話如果得不到呼應，就更難向島內解釋接下來的路徑要怎么走，內部的疑問自然也會越來越多。

說得更直接一點，就是如果賴清德的民調支持率繼續下滑，黨內不排除會推出新人取代他。外部不確定、內部預算被卡、黨內權力基礎又動搖，這幾股壓力疊加在一起，就會讓他更急著對外證明“自己還有路可以走”，也更急著把臺海議題重新推回國際視野，以此為自己的政治空間爭取一些回旋余地。

這句話的重點不在于具體會怎么變，而在于它釋放出一種可能性，在民進黨路線承壓的情況下，在野黨若能推動新的兩岸互動方式，就會形成另一條政治想象空間。

對執政當局而言，這不僅是外交層面的挑戰，也是島內政治競爭層面的挑戰，一旦對手能提出“另一種可行路徑”，賴清德所堅持的方向就更容易被拿來比較，他所承受的質疑也會隨之增加。

把這些情況放在一起看，呈現出來的是一種持續升溫卻又充滿不確定的氛圍，臺海方向暗流不斷，賴清德顯然難以保持從容。接下來他可能會在壓力之下走向更激進的選項，甚至可能與高市早苗政府進一步合作，不管是在臺海方向還是在釣魚島方向，都存在聯動空間。

至于美國的態度，外界還在等一個時間節點，也就是今年4月份特朗普的中國之行，因為這趟行程被視作會對中美關系接下來的走向產生直接影響。

對島內而言，這意味著不確定性不會在短時間內消失，內部預算與政治角力還在繼續，外部力量的姿態又在變化，而賴清德試圖用更高聲量去撬動國際回應，卻未必能得到他想要的反饋。